第一编 林业行政执法依据 1
一、林业行政执法设定依据 1
（一）法律 1
（二）行政法规 2
（三）部门规章 5
（四）规范性文件 8
二、林业行政执法事项 8
（一）行政许可 8
（二）行政处罚 38
（三）行政强制 114
（四）行政征收 121
（五）行政确认 128
（六）行政裁决 137
（七）行政给付 138
第二编 林业行政执法问题复函 143
一、国家林业局关于如何区分林地和园地问题的复函（林函策字［1998］171号） 143
二、国家林业局关于如何计算盗伐、滥伐林木造成直接经济损失问题的复函（林函策字［1999］190号） 144
三、国家林业局关于公路护路林更新采伐有关问题的复函（林策发［1999］297号） 145
四、国家林业局关于森工企业修筑直接为林业生产服务的工程设施法律适用问题的复函（林函策字［2000］139号） 146
五、国家林业局关于对进口木材检疫问题的复函（林函策字［2000］193号） 147
六、国家林业局关于对非法经营木材有关问题的复函（林函策字［2000］275号） 148
七、国家林业局办公室关于转发国务院法制办公室国法秘函第110号文件的通知（办策字［2000］63号） 148
八、国家林业局关于黄羊冻体为野生动物产品的复函（林函策字［2000］295号） 150
九、国家林业局关于对森林法第十五条规定解释的函（林函策字［2001］43号） 151
十、国家林业局关于确定“林区”有关问题的复函（林函策字［2001］44号） 152
十一、国家林业局关于在查处盗伐、滥伐林木案件中测算立木蓄积有关问题的复函（林函策字［2001］45号） 153
十二、国家林业局关于在林区非法收购木炭行为如何定性的复函（林函策字［2001］48号） 153
十三、国家林业局关于《森林法实施条例》第四十三条“责令限期恢复原状”规定具体应用有关问题的复函（林函策字［2001］80号） 154
十四、国家林业局办公室转发国务院法制办公室对野生植物保护条例有关问题解释的复函的通知（办策字［2001］121号） 155
十五、国家林业局关于森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地有关问题的复函（林函策字［2002］11号） 156
十六、国家林业局关于超强度采伐林木行为如何定性的复函（林函策字［2002］48号） 157
十七、国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函（林函策字［2003］15号） 157
十八、国家林业局关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐林木行为定性的复函（林函策字［2003］17号） 158
十九、对《关于如何理解〈中华人民共和国森林法实施条例〉有关规定的请示》的答复（国法秘函［2003］106号） 159
二十、国家林业局关于如何适用《森林法实施条例》第四十一条第一款有关规定的函（林函策字［2003］109号） 160
二十一、国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条有关规定的函（林函策字［2003］148号） 161
二十二、国务院法制办公室对《关于请协调三峡工程输变电线路建设如何执行〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的函》的意见（国法秘函［2003］260号） 161
二十三、国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法实施条例》第十八条有关规定的复函（林函策字［2003］159号） 163
二十四、国家林业局关于处理林木使用权争议问题如何适用法律的复函（林函策字［2003］185号） 164
二十五、国家林业局关于适用《中华人民共和国森林法》第十八条有关规定的复函（林函策字［2003］201号） 165
二十六、国家林业局关于适用森林法实施条例有关问题的复函（林函策字［2004］33号） 165
二十七、国家林业局关于适用森林法第三十九条第二款有关规定的复函（林函策字［2004］54号） 166
二十八、国家林业局关于采伐公路护路林执行法律法规有关问题的复函（林策发［2004］85号） 167
二十九、国家林业局关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函（林函策字［2004］97号） 168
三十、国家林业局关于经济林用地性质的复函（林函策字［2005］121号） 169
三十一、国家林业局关于滥伐经济林木有关问题的意见（林策发［2006］9号） 169
三十二、对国家林业局《关于请解释行政许可法第二十四条第一款适用问题的函》的复函（国法函［2006］18号） 170
三十三、国家林业局关于连霍高速公路郑州段扩建工程占用的两侧防护林带是否属于林地问题的复函（林策发［2006］73号） 171
三十四、国家林业局关于使用过期失效的木材运输证运输木材有关问题的复函（林策发［2006］99号） 172
三十五、国家林业局办公室关于发放林权证有关问题的复函（办资字［2006］42号） 172
三十六、国家林业局关于建设项目临时占用林地有关问题的复函（林资发［2006］114号） 173
三十七、国家林业局办公室关于福建LNG项目输气主干线工程使用林地有关问题的复函（办资字［2006］61号） 174
三十八、国家林业局关于进入自然保护区建立机构和修筑设施有关问题的复函（林策发［2006］158号） 175
三十九、国家林业局关于如何适用林策通字［1996］18号文有关问题的复函（林策发［2006］186号） 176
四十、国家林业局关于《林业行政处罚程序规定》有关问题的复函（林策发［2006］217号） 177
四十一、对《国家林业局关于请解释〈环境影响评价法〉第二十五条适用问题的函》的复函（国法函［2006］374号） 177
四十二、国家林业局关于盗伐、滥伐林木案件中有关违法事实认定问题的复函（林策发［2007］11号） 178
四十三、国家林业局关于木材经营（加工）单位或者个人异地采购木材如何处理的复函（林策发［2007］102号） 179
四十四、国家林业局关于《中华人民共和国森林法》第三十二条适用问题的复函（林策发［2007］113号） 179
四十五、国家林业局关于鲁林政发［2007］96号文的复函（林策发［2007］143号） 180
四十六、国家林业局关于林木采伐和野生植物采集法律适用有关问题的复函（林策发［2007］148号） 181
四十七、国家林业局关于河道林木采伐有关问题的复函（林策发［2007］159号） 182
四十八、国家林业局关于公路护路林采伐审批有关问题的复函（林策发［2007］184号） 183
四十九、国家林业局关于征占用林地有关问题的复函（林策发［2007］247号） 184
五十、国家林业局关于查处野生动物违法案件有关问题的复函（林策发［2008］54号） 184
五十一、国家林业局关于采集（采伐）国家一级保护野生植物（树木）有关问题的复函（林策发［2008］189号） 185
五十二、国家林业局关于在责任山、自留山上毁林种植甘蔗行为定性问题的复函（林策发［2008］216号） 186
第三编 部分规范性文件 187
一、国家林业局公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知（林安发［2001］156号） 187
二、国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品价值标准的通知（林濒发［2001］234号） 202
三、关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知（林造发［2001］523号） 203
四、国家林业局关于实行国家重点保护野生植物采集证有关问题的通知（林护发［2001］551号） 205
五、国家林业局办公室关于进一步明确人造板检疫范围的通知（办造字［2002］32号） 207
六、国家林业局关于发布破坏野生动物资源刑事案件中涉及犀牛角价值标准的通知（林护发［2002］130号） 208
七、国家林业局关于印发《林木种子包装和标签管理办法》的通知（林场发［2002］186号） 209
八、国家林业局关于土地收购储备中林地审核问题的复函（林函资字［2002］114号） 213
九、财政部 国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综［2002］73号） 214
十、国家林业局关于印发《国家林业局关于加强林木种苗质量监督管理的规定》的通知（林监发［2002］291号） 219
十一、国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知（林资发［2003］41号） 220
十二、国家林业局关于印发《引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定》的通知（林造发［2003］80号） 222
十三、国家林业局等12个部门关于适应形势需要做好严禁违法猎捕和经营陆生野生动物工作的通知（林护发［2003］99号） 228
十四、国家林业局关于印发《林木种苗质量检验机构考核办法》的通知（林场发［2003］131号） 234
十五、国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发［2003］139号） 238
十六、国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见（林资发［2003］244号） 245
十七、国家林业局关于进一步加强松材线虫病发生区松木采伐运输管理工作的通知（林资发［2004］30号） 248
十八、国家林业局关于征用、占用自然保护区林地采伐林木有关问题的通知（林资发［2004］95号） 250
十九、国家林业局关于加强国有林场林地管理的通知（林资发［2004］115号） 251
二十、国家林业局 卫生部 国家工商行政管理总局 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局关于进一步加强麝、熊资源保护及其产品入药管理的通知（林护发［2004］252号） 254
二十一、国家林业局关于占用征用国家级森林公园林地有关问题的通知（林资发［2005］16号） 259
二十二、国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知（林资发［2005］76号） 260
二十三、国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知（林护发［2005］118号） 261
二十四、国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理的通知（林资发［2005］217号） 266
二十五、国家林业局关于加强红松资源保护与野生红松籽采集利用管理的通知（林护发［2006］95号） 269
二十六、国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知（林资发［2006］109号） 271
二十七、国家林业局关于规范国家一级保护野生动物《驯养繁殖许可证》批准核发工作的通知（林策发［2006］224号） 274
二十八、国家林业局关于涉嫌犯罪的非法占用林地项目办理征占用林地审核审批手续有关问题的通知（林资发［2007］30号） 275
二十九、国家林业局关于印发《林木种子采收管理规定》的通知（林场发［2007］142号） 276
三十、国家林业局等五部门关于加强赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类资源保护和规范其产品入药管理的通知（林护发［2007］242号） 279
三十一、国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知（林资发［2007］252号） 283
三十二、国家林业局关于采集（采伐）国家一级保护野生植物（树木）审批有关问题的通知（林策发［2008］150号） 289