第一章 引言 1
第一节 研究背景和意义 1
第二节 基本概念的界定 4
一、绩效与绩效管理 4
二、政府绩效管理 6
三、政府绩效管理的特点 10
第三节 国内外政府绩效管理研究的回顾与评价 11
一、政府绩效管理研究的历史变迁 12
二、国外政府绩效管理研究 14
三、国内政府绩效管理研究 18
四、对国内外政府绩效管理研究的简评 27
第四节 本书的研究方法与结构安排 28
一、研究方法 28
二、研究架构与章节安排 29
第二章 国外政府绩效管理的实践经验 31
第一节 美国的政府绩效管理实践 31
第二节 英国的政府绩效管理实践 37
第三节 其他国家的政府绩效管理实践 40
第四节 国外政府绩效管理实践的启示 42
一、政府绩效管理应坚持正确的理念和原则 42
二、政府绩效管理是提高政府执行力和公信力的重要抓手 43
三、应基于实际国情构建政府绩效管理体系 43
四、加快制度建设，确保绩效管理工作的法制保障 44
第三章 地方政府绩效管理的理论框架 45
第一节 政府绩效管理的学科体系特征 45
第二节 地方政府绩效管理的理论界定 48
第三节 地方政府绩效管理的主要特点与发展趋势 50
第四节 地方政府绩效管理的功能 51
第四章 我国地方政府绩效管理的探索与实践 53
第一节 我国地方政府绩效管理的发展历程 53
一、模式探索阶段 53
二、评估指标确立阶段 55
三、价值取向确立阶段 57
第二节 当前我国地方政府绩效管理实践中存在的问题 60
一、绩效管理理论和认识上存在的问题 60
二、绩效管理体制上存在的问题 60
三、绩效管理技术和方法上存在的问题 61
第三节 改进地方政府绩效管理的建议 62
一、创新政府绩效管理理念 62
二、建立政府绩效管理主体多元化机制 63
三、提高政府绩效管理的信息化水平 63
第五章 深圳市政府绩效管理概述 65
第一节 深圳市开展政府绩效管理的背景 65
一、顺应现代行政管理的发展潮流 65
二、深化行政管理体制改革的现实需要 66
三、行政监察科学化水平提高的产物 66
第二节 深圳市政府绩效管理工作的基本理念 67
一、标杆管理 67
二、过程控制 67
三、结果导向 67
四、持续改进 67
五、公众满意 68
第三节 深圳市政府绩效管理的发展 68
一、深圳市政府绩效管理的发展阶段 68
二、深圳市政府绩效管理的主要做法 69
第四节 深圳市政府绩效管理的主要特点 71
一、目标上由注重效率扩展到“绩效优先” 72
二、价值观上突出“公民导向” 72
三、方式上重视过程控制与结果导向相结合 73
四、手段上由人工操作转向电子技术应用 73
五、体系上推动纵向贯通和横向衔接 74
第五节 深圳市政府绩效管理的成效 74
一、推动政府工作目标得到有效落实 74
二、推动政府绩效持续改进和提高 75
三、增强权力制约监督的有效性，强化预防机制 75
第六章 深圳市政府绩效指标体系的构建与优化 77
第一节 对绩效指标体系的认识 77
一、绩效指标及绩效指标体系 77
二、绩效指标体系的构建原则 78
第二节 深圳市政府绩效指标体系的初步构建 79
一、总体要求 79
二、客观评估指标与主观评估指标 80
三、市政府工作部门绩效评估指标体系 80
四、区级政府绩效评估指标体系 82
第三节 对指标体系的持续修订 84
一、对具体指标的修订 84
二、对计分标准的修订 85
三、对计算规则的修订 86
四、对指标权重的修订 87
第七章 深圳市政府绩效管理的信息化应用 91
第一节 地方政府绩效管理的信息化 91
一、信息化是地方政府绩效管理的发展趋势 91
二、地方政府绩效管理信息化的现实需求 93
三、地方政府绩效管理领域中的信息化应用 95
第二节 地方政府绩效评估模型的导入 98
一、模型构建思路及其功能实现 99
二、子模型的构建原理 101
三、理论模型的模拟 114
四、评估模型的机读形式 188
五、模型的稳定性检验 201
第三节 政府绩效评估信息系统在深圳的应用 211
一、信息系统的建设原则 211
二、信息系统的总体建设方案 212
三、数据挖掘技术 226
四、深圳市政府绩效电子评估系统介绍 229
五、深圳市政府绩效电子评估系统的安全设计 249
第八章 深圳市政府绩效评估结果运用的演进 251
第一节 政府绩效评估方法的不断改进 251
一、政府绩效评估方法的划分与运用 251
二、政府绩效评估方法的优化 253
第二节 深圳市绩效评估结果的运用 258
一、对绩效评估结果运用的理解 258
二、绩效评估结果运用的渐次推进 259
第九章 深圳市2010年度政府绩效评估报告 261
第一节 总体评估结果 261
一、年度总体评估结果相比2009年度有较大进步 261
二、在区政府评估结果中福田区居首 262
三、在市政府工作部门评估结果中市药品监管局居首 263
四、公众满意度与环境保护绩效评价明显偏低 263
五、年度评估结果明显优于季度结果 264
第二节 区政府评价结果 265
一、年度与季度评估结果及历史比较 265
二、按数据来源的评估结果及比较 266
三、按指标结构的评估结果及比较 267
第三节 政府工作部门评估结果 273
一、年度与季度评估结果比较 273
二、按数据来源的评估结果及比较 276
三、按指标结构的评估结果及比较 278
第四节 公众满意度调查结果 288
第五节 成绩与问题及其原因分析 290
一、主要成绩 291
二、存在问题 292
三、原因分析 293
第六节 重点建议 295
一、政府公共政策方面建议 295
二、技术完善建议 296
第十章 深圳市政府绩效管理的经验及展望 299
第一节 推行政府绩效管理的若干经验 299
一、若干经验总结 299
二、着重抓好的几项工作 300
第二节 工作中的问题与难点分析 302
一、内生性矛盾关系处理难度大 302
二、绩效管理对各项考核评比的统领作用未能发挥 303
三、绩效考评的结果运用难以推进 303
四、缺乏相应的制度环境和绩效文化 304
第三节 发展前瞻 305
一、坚持“干中学、学中干”，不断改进提高 305
二、充分发挥绩效管理的统领作用 306
三、逐步健全绩效评估结果运用制度 306
四、优化绩效制度环境，推动绩效文化建设 308
附录 311
参考文献 335
索引 341
后记 347