第一章 转型抉择 1
一、发展困境 1
二、转型方向 2
（一）接续产业的选择 2
（二）坚持“四个重在” 4
三、转型条件 5
（一）战略机遇 5
（二）经济基础 6
（三）文化改革发展试验区建设平台 6
（四）区位优势 7
第二章 发展愿景 8
一、战略定位 8
二、发展思路 8
（一）以产业“两大转型”实现可持续发展 8
（二）发展环境支撑力 9
（三）发展文化生产力 10
三、发展目标 10
（一）总体目标 10
（二）分类目标 11
第三章 建设国际文化旅游名城 12
一、建设国际文化旅游名城的条件 12
（一）资源条件 12
（二）发展基础 12
二、建设国际文化旅游名城的目标 13
三、建设国际文化旅游名城的路径 14
（一）加强对外文化交流，促进品牌输出 14
（二）接轨国际惯例，优化发展环境 14
（三）塑造具有强烈国际感召力的城市形象 14
（四）打造国际文化旅游名城的载体 15
（五）打造国际级文化品牌，把功夫产业作为国际化的先导产业 16
第四章 重塑神形兼备的“华夏文化圣山” 17
一、优化自然环境，构建嵩山绿色生态大系统 17
（一）加强山体保护 17
（二）打造生态水系 19
（三）修复矿区生态 22
二、保护人文环境，夯实圣山文化根基 22
（一）加强世界文化遗产“天地之中”历史建筑群保护 23
（二）规划建设“天地之中”文化公园，开辟世界文化遗产展示空间 23
（三）加强非物质文化遗产保护 24
（四）构建嵩山文化生态体系 25
三、整合提升景区景点，拓展圣山文化展示和游憩空间 26
（一）完善服务设施 26
（二）完善景区景点游憩内容 28
（三）强化景区景点联系 30
（四）营造景区景点和谐环境 31
第五章 建设具有“天地之中”特色的文化旅游城镇体系 32
一、文化旅游主体功能城镇体系架构设计 32
二、一城三区的功能分工 33
（一）老城区 33
（二）登封新区 35
（三）旅游新城 36
三、与一城三区相呼应，建设五大组团 38
（一）建设唐庄乡－卢店镇组团，形成中心城区东大门 38
（二）建设东华镇－大金店镇组团，形成中心城区南大门 40
（三）建设大冶镇组团，凸显工业重镇地位和冶炼历史文化 42
（四）建设告成镇－阳城工业区组团，凸显生态工业示范和古文明展示、天文文化 43
（五）建设君召乡－颍阳镇组团，凸显生态农业和古镇旅游 44
四、围绕中心城区，发展五个特色“卫星镇” 46
第六章 促进产业转型 49
一、推动传统工业转型，减少环境破坏 49
（一）优化产业布局，改善生态环境 50
（二）调整产业结构，减少矿产资源消耗 50
（三）促进产业升级，减少生态环境破坏 51
二、促进文化旅游产业转型，强化产业支撑 52
（一）完善提升要素产业 52
（二）发展休闲度假产业 53
（三）创新提升功夫产业 54
（四）发展健康养生产业 56
第七章 推进乡村旅游化发展 60
一、实施“三个结合”，打造秀美乡村 60
（一）与发展绿色农业、有机农业、生态经济相结合 60
（二）与新农村建设和农村新型社区建设相结合 61
（三）与文化旅游产业融合发展 61
二、推出“一村一品”试点，发展乡村休闲旅游 62
（一）钟楼村—玫瑰观光休闲主题文化产业园 62
（二）宋窑—核桃观光休闲主题文化产业园 63
（三）朝阳沟—豫风戏韵生态旅游公园 63
第八章 营造全社会人文氛围 65
一、提升全民人文素质 65
二、普及嵩山文化 66
三、建设文化场馆 67
四、发展社区文化和农村文化 67