绪论 1
理论研究 9
第一章 有关概念和基本范畴 9
第一节 中小企业及其特点 9
第二节 政策与法律法规 17
第三节 中小企业政策 21
附录：中小企业划型标准 24
第二章 政府促进中小企业发展政策的理论分析 27
第一节 市场经济条件下政府责任与角色定位 27
第二节 中小企业的不可替代性及生存状态 35
第三节 政府促进中小企业发展的政策策略 42
第三章 我国促进中小企业发展的主要政策及存在的主要问题 49
第一节 我国促进中小企业发展的主要政策措施 49
第二节 我国促进中小企业发展政策存在的主要问题 52
第四章 发达国家促进中小企业发展的主要政策及启示 57
第一节 发达国家促进中小企业发展的主要政策 57
第二节 发达国家促进中小企业发展政策的主要启示 61
第五章 完善政府促进中小企业发展政策机制的建议 66
第一节 提高认识，建立健全政府促进中小企业发展政策的领导体制 69
第二节 完善配套，建立健全政府促进中小企业发展政策的支撑体系 70
第三节 统筹兼顾，建立健全政府促进中小企业发展政策的长效机制 73
第四节 转变职能，建立健全促进中小企业发展政策的落实考核机制 76
重点探索 83
第六章 完善促进中小企业发展的财税政策 83
第一节 创新促进中小企业发展的财政政策 83
第二节 完善促进中小企业发展的税收优惠政策 88
第七章 多管齐下，破解中小企业融资难题 95
第一节 我国中小企业融资困境表现及原因分析 95
第二节 解决中小企业融资难的政策思路及途径 102
第三节 建立健全预警机制，防范化解金融风险 113
第八章 建立健全中小企业信用担保体系 115
第一节 扶持中小企业信用担保体系建设的基本思路 115
第二节 中小企业信用担保体系建设中存在的主要问题 119
第三节 完善扶持中小企业信用担保体系的主要策略 122
第九章 打造产业集群，健全服务体系 126
第一节 精心打造中小企业产业集群 126
第二节 建立健全中小企业服务体系 130
第十章 提升中小企业内生素质，大力发展实体经济 135
第一节 调结构，转方式，发展实体经济 135
第二节 转变政策价值取向，引领中小企业走内生发展之路 138
第三节 倾力扶持中小企业创新发展 143
政策解读 151
第十一章 政策法规及解读 151
第一节 中小企业的根本大法——中华人民共和国中小企业促进法 151
第二节 营造更加宽松的环境——国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 154
第三节 首个国家级专项规划——“十二五”中小企业成长规划 155
第四节 开启生命之门——国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 159
第五节 强力引导——国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 161
第六节 机会均等——政府采购促进中小企业发展暂行办法 164
第七节 输血——支持商业银行进一步改进小企业金融服务 166
第八节 减负——小微企业两税起征点大幅上调 166
第九节 涵养——国务院研究确定关于支持小型微型企业发展的政策措施 167
枣庄实践 173
第十二章 枣庄市中小企业发展状况 173
第一节 枣庄市自然概况 173
第二节 枣庄市中小企业发展现状及特点 174
第三节 枣庄市中小企业发展遇到的困难和问题 177
第十三章 枣庄市贯彻落实促进中小企业发展政策的主要措施 179
第一节 健全机构，形成落实政策合力 179
第二节 完善配套，构建全方位的政策体系 179
第三节 加大力度，确保财税政策落实到位 183
第四节 开展活动，敦促政策全面落实 184
第五节 依法行政，营造良好的政策环境 188
第十四章 枣庄市贯彻落实促进中小企业发展政策的几项重点工作 190
第一节 以创业促就业，激发小微企业遍地开花 190
第二节 调结构转方式，促进中小企业换代升级 192
第三节 构建产业集群，引领中小企业抱团发展 197
第四节 适时多轮驱动，破解中小企业融资难题 201
参考文献 209
后记 212