上篇 土地制度与地权逻辑 3
引言 周其仁说对了吗？ 3
一、地权的逻辑还是“死寂逻辑”？ 4
二、常识还是“经典的奇谈怪论”？ 9
三、虚拟的还是“未释放的”数目惊人的货币财富？ 12
四、观点不同还是“方法错误”？ 16
五、学术态度，由读者评判 19
第一章 土地制度：地尽其利，地利共享 23
一、土地制度为什么是最复杂的问题？ 24
二、两种土地，两种价值 27
三、分享经济发展剩余的制度安排 31
四、土地食利阶层与地方政府的利益之争 33
五、中国土地制度的宪法秩序 35
第二章 土地收益：来自何处，归向何方 43
一、被“贱卖”的宅基地 44
二、决定征地价格的三个因素 47
三、保护耕地的声音为何折腾了农民？ 50
四、被假问题缠绕的土地征收 55
第三章 城乡统一的土地市场：还权赋能，还是画饼充饥？ 61
一、如何理解土地资源？ 62
二、“资源变资产再变财产”的办法，能将土地变“活”吗？ 65
三、土地的不可移动性——一个被屏蔽的常识 69
四、城乡统一的土地市场，后果没有预想的那么好 72
第四章 两类农民：为谁说话，替谁办事？ 77
一、消除制度歧视，而不是剥夺农民自由返乡的选择权 78
二、三元利益结构之下的两类农民 79
三、5％的农民与95％的农民，真的只有一种声音？ 81
四、慎提农民土地财产权 83
中篇 土地财政与征地拆迁 89
引言 华生的勇气与困惑 89
一、华生敢于讲主流不喜欢听的话 89
二、土地增值收益归谁更合理？ 91
三、“涨价归公”，此涨非彼涨 93
第五章 土地财政错在何处？ 97
一、“土地财政”是分税制改革的产物 98
二、土地财政与贪污腐败不是因果关系 99
三、完善还是推倒重来？ 101
第六章 用城市低成本扩张来否认征地制度，是怎样的逻辑？ 105
一、城市的低成本扩张有什么错？ 106
二、“劣质城市化”，我们准备好了吗？ 109
三、乡镇房地产“热”需要“冷”下来 114
第七章 征地拆迁因何成了“天下第一难”？ 117
一、“征地拆迁第一难”难在何处？ 118
二、农民盼拆迁不仅普遍，而且合理 121
三、土地征收中的“公共利益” 125
四、补偿标准不断提高，拆迁冲突因何不减反增？ 128
五、当利益最大化遭遇博弈无序化 132
第八章 如何补偿才能“多赢”？ 137
一、十问征地补偿 138
二、成都的补偿办法可防止利益博弈的无序化 147
三、补偿安置不能刺激农民“种”房子 150
四、海南征地模式只是让极少数特殊农民一夜暴富 155
五、城中村改造不能将特例当创新 160
六、留地安置的龙华模式让农民“进城无忧” 167
下篇 农村建设用地与城乡统筹 173
引言 厉以宁的“鼓励资本下乡”，真能缩小城乡差距吗？ 173
一、“资本下乡，农民进城”，听上去很美 173
二、厉以宁的观点缺乏可操作性 174
三、“目中无人”的缩小收入差距，与农民何干？ 176
第九章 农村建设用地问题欲速则不达 177
一、价值存在天壤之别的两种农村建设用地 178
二、农村建设用地价值的来源 181
三、农村空心化无需大惊小怪 184
四、农村宅基地使用效率低吗？ 187
五、宅基地退出是自然而然的过程 191
第十章 建设用地里头折腾不出资产 195
一、建设用地里头有资产？ 196
二、“增减挂钩”的结果是资源错配 200
三、集体建设用地入市不能缩小城乡差距 205
四、市场化就能增加农民的财产性收入？ 208
第十一章 关心失地农民不要感情用事 211
一、中国农民已经发生极大的分化 212
二、不同类型的失地农民 214
三、断章取义地声援“钉子户”，只会弄巧成拙 219
第十二章 以规划为媒介的新型城乡统筹模式 225
一、“以农民为主体的城市化”没有条件 226
二、成都以土地为媒介的城乡统筹模式 230
三、成都城乡统筹模式的困境 240
四、城乡统筹中的认识误区 245
五、当前中西部农村和农民所面临的主要问题 249
六、新型城乡统筹模式，新在广泛的适用性 252
附录一 深圳土改述评 261
附录二 破除“还权赋能”的迷信 271
后记 291