特载 1
丁林平同志在区委三届七次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话 1
政府工作报告2011年1月14日在区三届人大五次会议上&张恩河 7
专记 15
李绿园与《歧路灯》 15
李绿园生平 15
《歧路灯》内容梗概 16
《歧路灯》之文学史地位与文学价值 16
《歧路灯》海峡两岸学术研讨会 16
《歧路灯》海峡两岸学术研讨会召开 16
《歧路灯》海峡两岸学术研讨会参会专家、学者名单及论文一览表 17
《歧路灯》海峡两岸学术研讨会综述 19
大事记 27
一月 27
二月 29
三月 30
四月 33
五月 35
六月 36
七月 37
八月 38
九月 41
十月 42
十一月 44
十二月 46
概况 47
自然环境 47
区域位置 47
地形地貌 47
自然资源 47
历史沿革 48
建置沿革 48
行政区划 49
人口 民族 宗教 51
人口 51
民族 51
宗教 51
组织机构 52
人物 61
人物简介 61
先进人物名表 70
中共平顶山市湛河区委员会 73
重要会议与重要文件 73
重要会议 73
重要文件 74
重要活动 75
创先争优活动 75
《歧路灯》海峡两岸学术研讨活动 75
区委办公室工作 75
信息工作 75
督查工作 75
日常工作 76
秘书工作 76
保密工作 76
保密宣传 76
保密管理 77
组织工作 77
干部教育培训 77
干部管理 77
干部监督 77
干部人事制度改革 78
农村基层组织建设 78
社区党建工作 78
非公企业党建工作 78
人才队伍建设 79
大学生村干部工作 79
党员远程教育工作 79
调研宣传及信息工作 79
创先争优 79
基层党建百分制考评 80
宣传工作 80
概况 80
理论学习 80
社会宣传 81
文艺工作 81
外宣网络工作 81
互联网舆情信息 82
信息调研 82
统战工作 82
统战宣传 82
民族宗教工作 82
党外干部培养工作 83
多党合作和政治协商工作 83
侨台工作 83
海外统战 83
民主党派 84
精神文明建设 84
概况 84
公民思想道德建设 84
“守规则、尊重人、争当文明市民”宣传教育活动 85
市民文明素质教育 85
基层精神文明建设 85
文明单位创建 86
群众（信访）工作 86
概况 86
落实信访工作制度 87
信访办信 87
领导包案 87
矛盾排查 87
硬件建设 88
专项救助基金 88
纪检 监察 88
概况 88
反腐倡廉宣传教育 88
纠风治乱 88
党风廉政建设责任制 89
领导干部廉洁自律 89
案件查办 89
执法监督 89
优化经济发展环境 89
农村党风廉政建设 89
区直机关工委 90
概况 90
机关党组织建设 90
入党积极分子培训 90
党校教育 90
概况 90
主题班教学 91
队伍建设及教学研究 91
党史研究 92
党史编研 92
党史宣传 92
抗日战争胜利65周年纪念活动 92
老干部工作 92
老干部队伍 92
政治待遇 92
生活待遇 92
发挥余热 93
关心下一代工作 93
湛河区人大常务委员会 95
人民代表 95
代表构成 95
代表大会及常委会 95
区人民代表会议 95
人大常委会会议 95
区人大常委会工作 97
工作监督 97
法律监督 97
信访监督 97
人事任免 97
议案办理 97
代表视察 97
队伍建设 98
湛河区人民政府 99
重要会议 99
区政府第七次全体（扩大）会议 99
区政府第八次全体（扩大）会议 99
区政府常务会议 99
重要文件 101
区政府办公室 101
政务服务 101
政务信息 102
电子政务 102
市长热线 102
法制工作 102
目标管理 102
工农关系协调 103
全程代理 103
行政审批 103
机关服务 103
概况 103
公共机构节能减排 104
机关物业管理 104
政协湛河区委员会 105
政协委员 105
概况 105
委员构成 105
政协全委会及常委会 105
全体委员会议 105
常务委员会议 106
区政协工作 106
提案办理 106
委员视察 106
专题调研 107
文史及宣传工作 107
其他工作 107
社会团体 109
区总工会 109
职工队伍 109
职工活动 109
劳动保护 109
困难职工救助 109
女职工工作 110
劳模评选 110
共青团湛河区委员会 110
团员队伍 110
团组织建设 110
青少年思想政治教育 110
农村青年创业服务 111
青年志愿者活动 111
青少年权益维护 111
区妇女联合会 112
妇女组织建设 112
区首届女领导干部联谊会 112
“五好”家庭创建 112
妇女儿童维权 112
巾帼创业就业行动 112
儿童救助 113
儿童教育 113
争先创优 113
区残疾人联合会 113
残疾人康复 113
教育救助 113
残疾人就业与培训 113
助残宣传 114
区工商业联合会 114
基层组织建设 114
服务区域经济 114
参政议政 114
光彩事业 114
首届民营企业文化建设经验交流会 115
企业管理人才培训 115
军事 117
人民武装 117
概况 117
部队思想政治教育 117
民兵整组 118
民兵军事训练 118
民兵基层建设 118
军事正规化建设 118
全民国防教育 119
消防大队 119
概况 119
灭火救援 120
火灾隐患排查整改 120
社会消防宣传教育 120
部队正规化建设 120
人民防空 120
概况 120
人防宣传 121
通信警报建设 121
军事化建设 121
政法 123
维护社会治安 123
平安创建 123
专项整治工作 123
社会治安综治治理工作 123
综治工作中心（站）建设 124
治安防控体系建设 124
开展校园周边环境整治工作 125
社会大局和谐稳定 125
涉法涉诉信访 125
邪教防范和处理 125
矛盾化解百日竞赛 125
政法队伍建设 126
北渡派出所 126
概况 126
体制改革 126
公安队伍建设 126
维护社会治安稳定 127
检察 127
概况 127
刑事检察 127
贪污贿赂犯罪查处 128
反贪污贿赂检察 128
反渎职侵权检察 128
预防职务犯罪 128
侦查和审判监督 128
控告申诉检察 128
刑罚执行监督 128
民事行政检察 128
队伍建设 129
检务保障建设 129
审判 129
概况 129
刑事审判 129
民事审判 129
行政审判 129
执行工作 129
立案信访工作 129
司法救助工作 130
审判队伍建设 130
司法行政 130
普法宣传 130
法律援助 130
律师事务 131
公证事务 131
司法所建设 131
基层司法行政 131
司法队伍建设 131
工业 133
区属工业 133
区直工业 133
工业园区建设 133
产业集聚区建设 134
煤炭工业 135
煤矿状况 135
安全监管 135
煤炭资源整合 135
凤凰岭煤矿爆炸事故 135
电力工业 136
电网电站 136
电力供应 136
安全用电 137
地质矿产 137
矿业秩序治理整顿 137
矿产资源监督管理 137
地质灾害预防和地质环境整治 137
矿产资源补偿费征收 138
矿业执法 138
农业经济 139
种植业 139
概况 139
种植业生产 139
优良品种应用 139
技术示范与推广 139
病虫害防治 140
畜牧业 140
概况 140
畜牧业生产 140
畜禽疫病防控 141
动物防疫监督 141
畜产品质量安全管理 142
规模化养殖 142
林业 142
概况 142
植树造林 142
林业资源管理 143
林政执法 143
水利 143
农田水利基本建设 143
水政执法 143
防汛抗旱 144
农业机械 144
概况 144
农机装备 144
农机监理 144
农机补贴及推广 145
农机专业合作社建设 145
农机培训 145
农业综合管理 145
农民减负 145
农产品质量安全监督管理 145
村级会计培训 145
农民专业合作社 146
土地承包经营权流转 146
商贸 147
供销合作 147
家电下乡 147
经营效益 147
存量资产盘活 147
万村千乡市场工程建设 148
商务 148
对外开放 招商引资 148
第三产业 148
财政 税务 151
财政 151
财政改革 151
财政收入 151
财政支出 152
非税收入管理 152
国有资产管理 152
财政监督 152
政府采购 153
惠农政策落实 153
国家税务 153
税收完成情况 153
税收征管 154
纳税服务 154
国税队伍建设 155
地方税务 155
概况 155
税收完成情况 156
税源专项普查 156
税收征管 157
税收稽查 157
税收执法 157
税种管理 157
发票管理 158
税收优惠政策落实 158
地税队伍建设 158
税法宣传 159
信息化建设 159
行政管理 159
金融 保险 161
农业银行湛河支行 161
概况 161
存款、贷款业务 161
中间业务 162
财务会计管理 163
案件防范和内部控制 163
优质服务 164
农行队伍建设 164
平顶山市市郊农村信用合作联社 164
概况 164
存款业务 165
贷款业务 165
不良贷款“双降” 165
财务管理 166
农商行组建 166
内部控制 166
信用合作队伍建设 167
人寿保险 168
保费收入 168
理赔 168
客户服务 168
队伍建设 168
乡镇网点建设 169
经济管理 171
发展和改革 171
国民经济和社会发展各种规划编制 171
经济社会综合调控 172
医药卫生体制改革 172
企业改制 172
产业结构调整 172
项目申报、建设 172
节能减排 172
投资融资 173
固定资产投资目标调控 173
收费管理 174
物价管理 174
物价监督检查 174
价格评估 174
价格成本监测 175
中小企业管理 175
企业统计 175
工业经济运行态势监测 175
优化企业发展环境 175
企业信息服务 175
企业培训 176
民营企业奖励 176
企业稳控 176
安全生产 176
统计 176
统计服务 176
第六次人口普查 176
专项调查 177
城镇住户、农村住户大样本轮换 177
审计 178
概况 178
财政预算执行审计 178
行政事业单位审计 179
专项资金审计调查 179
政府投资审计 179
经济责任审计 179
其他审计 179
队伍建设 180
工商行政管理 180
概况 180
注册登记 180
市场监管 180
食品安全专项整治 180
经济执法 181
经济合同管理 181
消费维权 181
市场发展服务 181
市场建设 181
市场管理 181
经营管理 182
“双创”工作 182
其他工作 183
质量技术监督 183
责任目标体系 183
特种设备安全专项大检查 183
食品安全监管 183
标准化工作 184
质量工作 184
计量工作 185
党建工作 185
国土资源管理 185
基本农田保护 185
地籍管理 186
土地规划与管理 186
土地执法监察 186
土地利用 187
土地开发复垦 187
基层国土所建设 188
“两整治一改革”专项活动 188
安全生产监督管理 188
安全生产大检查 188
安全生产宣传教育培训 188
安全生产专项整治 189
安全生产责任制 189
城乡建设与管理 191
城乡建设 191
概况 191
城区规划与建设 191
规划执法 191
城市绿化 192
村镇建设管理 192
无障碍建设 192
物业进驻社区 192
城市管理 192
建筑安装企业管理 192
工程监督和构件检测 192
城中村改造 193
园林单位创建 193
建筑市场规范化 193
机构改革 193
城市管理执法 193
概况 193
队伍建设 194
依法行政 194
专项工作 195
城管执法宣传 195
生活垃圾处理费征收管理 195
概况 195
生活垃圾处理费征收 195
城市环境卫生 196
概况 196
城区环境卫生管理 196
环境保护 197
环境监测 197
大气污染防治 197
污染源治理 197
固体废物污染防治 198
噪声污染防治 198
环境执法 198
环境保护宣传 198
新改扩建项目管理 198
交通 199
概况 199
公路建设 199
公路养护 199
路政管理 200
教育 科技 207
教育 体育 207
概况 207
中小学概况 207
教师队伍 207
教育设施 207
教研教改 208
教育督导 208
教师培训 208
教师进修学校 209
成人教育 209
民办教育 209
中小学安全工作 209
体育赛事及全民健身活动 210
校容校貌 210
教育质量 210
消除大班额 210
曹镇乡教育改革 210
学校体育 210
科学技术 211
概况 211
高新技术产业 211
科技项目管理 211
知识产权保护 212
科技下乡与技术培训 212
科普进社区 212
实施科普惠农兴村计划 212
反邪教宣传 213
青少年科技教育 213
文化 卫生 215
文化 215
概况 215
大型文化活动 215
群众文化活动 215
文化市场管理 216
文化设施建设 216
文化下乡 216
文物保护与管理 217
文艺创作 217
广播 217
基础建设 217
档案 218
概况 218
档案法规宣传 218
文件归档 218
业务培训 218
档案利用 218
档案馆藏 218
史志编纂 219
概况 219
《平顶山市湛河区志》编纂 219
《湛河区年鉴》征编 219
省、市年鉴供稿 219
《平顶山市湛河区地图》编制出版 219
旅游 219
概况 219
旅游发展规划 219
星级管理 220
旅游开发 220
医疗卫生 220
医疗卫生改革 220
新型农村合作医疗 220
卫生监督执法 221
基层卫生服务 221
地方病防治 222
计划免疫 222
重大疫病防控 222
妇幼保健 223
突发公共卫生事件应急工作 223
爱国卫生 223
概况 223
“双创”工作 224
爱国卫生月活动 224
病媒生物防治 225
环境卫生综合整治 225
社会生活 227
人口和计划生育 227
概况 227
生育证发放 227
计生干部队伍建设 227
流动人口计划生育服务管理 227
计划生育优质服务 227
违法生育专项治理 228
移民 229
概况 229
移民培训 229
人事编制管理 229
机构改革 229
编制管理日常工作 229
事业单位登记管理工作 230
人力资源和社会保障 230
公务员管理 230
工资福利 230
专业技术人员管理 230
就业和再就业 231
社会保障 231
劳动关系协调 231
民族宗教 232
宗教团体 232
宗教活动场所与规范化建设 232
清真食品管理 232
民族宗教政策法规宣传学习 232
民政 233
城乡低保 233
“五保”供养 233
救灾救济 233
城乡医疗救助 233
廉租住房补贴 234
双拥优抚 234
社区建设 234
村民自治 234
民间组织管理 235
婚姻登记管理 235
老龄工作 235
社会福利 235
街道 乡镇 237
马庄街道 237
概况 237
党的建设 237
经济发展 237
项目建设 238
精神文明建设 238
计划生育 238
平安建设 238
民政优抚 239
社区建设 239
“双创”工作 239
城中村改造 240
姚孟街道 240
概况 240
党的建设 240
经济发展 240
项目建设 241
精神文明建设 241
计划生育 241
平安建设 241
民政优抚 241
“双创”工作 241
城中村改造 241
南环路街道 242
概况 242
党的建设 242
经济发展 242
项目建设 242
精神文明建设 242
计划生育 243
平安建设 243
民政优抚 243
社区建设 243
“双创”工作 243
城中村改造 243
九里山街道 244
概况 244
党的建设 244
经济发展 244
项目建设 245
计划生育 245
平安建设 245
民政优抚 245
城中村改造 245
轻工路街道 246
概况 246
经济发展 246
项目建设 246
精神文明建设 246
计划生育 247
平安建设 247
民政优抚 247
社区建设 247
“双创”工作 247
城中村改造 247
高阳路街道 248
概况 248
党的建设 248
经济发展 248
项目建设 248
计划生育 248
平安建设 249
民政优抚 249
“双创”工作 249
城中村改造 249
安全生产 249
曹镇乡 249
概况 249
种植业 250
林业 250
畜牧业 250
农业机械 250
计划生育 250
民政优抚 250
精神文明建设 250
文教卫生 251
乡镇企业 251
道路建设 251
北渡镇 252
概况 252
种植业 252
林业 252
畜牧业 252
农田水利 252
农业机械 252
计划生育 252
民政优抚 252
精神文明建设 253
文教卫生 253
道路建设 253
支农惠农 253
平安建设 253
附录 255
平顶山市湛河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 255
中共湛河区委 湛河区人民政府关于对区委群工部区信访局嘉奖的决定 265
中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰2010年度平安建设先进单位和先进工作者的决定 266
中共湛河区委 湛河区人民政府关于命名2010年度区级文明单位表彰全区精神文明建设先进工作者的决定 268
中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰湛河区创建国家园林城市先进单位和先进工作者的决定 269
供稿单位及人员 271
年鉴供稿单位及撰稿人员名单 271