总述 1
大事记 9
第一编 设区建制 54
第一章 地理环境 54
第一节 区域位置 54
第二节 地域形成与变迁 54
一、地域形成 54
二、地域变迁 57
第三节 自然环境 58
一、地质地貌 58
二、气候水文 58
三、土壤植被 59
四、自然灾害 59
五、钱江潮 60
第四节 标志形象 62
一、HIZNA 62
二、HETZ 62
三、HEDA 63
第二章 建区 64
第一节 宏观背景 64
第二节 谋划决策 65
第三节 园区设立 67
一、杭州钱江外商台商投资区江北区块 67
二、杭州经济技术开发区 70
三、浙江杭州出口加工区 70
四、杭州下沙高教园区 72
五、江东工业园区市本级区块 72
第四节 区域范围 73
一、开发范围 73
二、管理范围 73
三、委托管理范围 73
四、江东区块范围 74
第三章 建制 75
第一节 领导机构 75
一、开发区党工委 75
二、开发区管委会 76
第二节 工作机构 78
一、党政机构 78
二、直属机构 90
三、群团机构 94
四、托管机构 97
五、派驻机构 97
第三节 管理职权 105
一、初创时期 105
二、“撤部设局”时期 105
三、“区域扩容”时期 106
四、“建区造城”时期 107
第四章 发展战略与规划 109
第一节 发展战略 109
一、建区初期 109
二、扩展时期 109
三、转型时期 109
第二节 发展规划 110
一、“八五”时期 110
二、“九五”时期 110
三、“十五”计划纲要 111
四、“十一五”规划纲要 114
第二编 基础设施 126
第一章 区域规划 126
第一节 发展定位 126
一、工业卫星城镇 126
二、中等工业卫星城市 127
三、杭州市副城 127
第二节 规划编制 128
一、区域勘测 128
二、编制实施 128
第三节 总体规划 131
一、下沙工业区总体规划 131
二、杭州经济技术开发区总体规划修改纲要 133
三、杭州市下沙城分区规划 135
四、杭州经济技术开发区总体规划汇总 137
五、杭州市江东工业园区市本级区块总体规划 138
第四节 控制性详细规划 140
一、下沙工业区5平方千米控制性详细规划 140
二、杭州经济技术开发区乔司区块控制性详细规划 141
三、下沙城元成单元控制性详细规划 141
四、下沙中心区单元、中沙单元控制性详细规划 142
五、杭州市沿江单元控制性详细规划 144
六、江东园区启动区块控制性详细规划 144
第五节 专项规划 145
一、市政规划 145
二、环境卫生专项规划 146
三、消防专项规划 146
四、供水工程专项规划 147
五、电力工程专项规划 147
六、供热规划 148
七、天然气利用规划 148
八、下沙城公交线网优化发展规划 148
第六节 园区规划 149
一、杭州下沙高教园区规划（详见第八编相关章节） 149
二、下沙工业园区控制性详细规划 149
三、浙江高科技化工园区总体规划 149
四、新加坡杭州科技园控制性详细规划 149
第七节 规划管理 150
一、管理职能 150
二、规划基础管理 151
三、规划编制管理 151
四、规划审批管理 151
第二章 土地开发 153
第一节 用地规划 153
一、用地界限 153
二、土地利用规划 153
三、用地原则与规定 154
四、用地编号 155
第二节 土地征用 155
一、征地 155
二、拆迁 159
三、补偿 163
四、农居安置 165
五、农村劳动力安置 166
六、留用地 167
第三节 土地出让 168
一、协议出让 168
二、土地划拨 180
三、土地招拍挂 186
第四节 土地开发方式探索 189
一、土地流转开发 189
二、跨行政区开发 189
三、合作开发 190
第五节 市县联合开发 190
一、开发方式形成 190
二、开发方式调整 191
第六节 江东区块土地开发 192
一、用地范围 192
二、土地现状 193
三、土地开发 194
第七节 土地管理 195
一、管理职能 195
二、土地调查 196
三、土地登记 196
四、价格与税费 197
第三章 市政设施建设 200
第一节 道路设施 200
一、区际道路 200
二、区内道路 201
三、杭州地铁下沙段 212
第二节 桥涵设施 212
一、跨江桥梁 212
二、下沙互通立交 213
三、市政桥涵 213
第三节 排水设施 221
一、排水管网 221
二、排水河渠 225
第四节 排污设施 227
一、排污管网 227
二、排污设施 232
三、七格污水处理厂 233
第五节 防洪设施 234
一、堤塘设施 234
二、排涝闸站 235
三、管理运作 236
第六节 路灯设施 236
第七节 市容环境设施 239
一、绿化 239
二、公园 240
三、环卫设施 241
四、沿江景观大道 243
五、广场雕塑 243
六、亮灯工程 244
第四章 城市建筑 248
第一节 工业厂房建设 248
一、标准厂房建设 248
二、专用厂房建设 250
第二节 住宅建设 252
一、商品住宅 252
二、经济适用房 254
三、廉租公寓 255
四、农居拆迁安置房 256
五、社区外来人员公寓 258
第三节 公共建筑建设 259
一、行政管理类建筑 259
二、教育类建筑 261
三、医疗卫生类建筑 262
四、文化体育类建筑 262
第四节 商用建筑建设 263
一、金融房产 263
二、宾馆酒店 263
三、商业、商务楼宇 264
四、地下建筑 265
第五章 公用设施建设 266
第一节 供水设施 266
一、供水管网 266
二、供水泵站 271
三、管理运行 272
第二节 电力设施 275
一、输电设施 275
二、变电设施 277
三、发电设施 282
四、管理运行 283
第三节 供热设施 283
一、热电厂 283
二、供热管网 284
三、管理运行 285
第四节 供气设施 286
一、供气方式 286
二、管网建设 287
三、管理运行 288
第五节 公共交通 289
一、公共汽车 289
二、区内小公交 293
三、出租车 294
第六章 邮政电信设施建设 295
第一节 邮政设施 295
一、邮政局所 295
二、邮政专用设施 296
三、管理运行 297
第二节 电信设施 299
一、设施建设 299
二、业务发展 300
三、管理运行 301
第三节 移动通信设施 302
一、中国移动通信 302
二、中国联通通信 303
三、中国铁通通信 303
第七章 出口加工区建设 304
第一节 基础设施 304
第二节 监管设施 305
第三节 配套设施 306
一、工业厂房 306
二、出口加工区生活服务区 306
第三编 招商引资 308
第一章 招商机构与招商政策 308
第一节 招商机构 308
一、机构沿革 308
二、主要职能 309
第二节 招商政策 309
一、利用外资政策 309
二、利用内资政策 311
三、促进高新技术产业政策 314
四、促进现代服务业政策 316
五、其他优惠政策 317
第二章 招商方式与招商原则 320
第一节 招商方式 320
一、招商理念 320
二、运作方式 321
第二节 招商原则 323
一、国家确立引资方针 323
二、企业分类控制原则 323
三、“百分制”量化评审原则 323
第三章 招商服务与项目管理 325
第一节 招商服务 325
一、投资服务机构 325
二、投资服务机制 326
第二节 项目管理 328
一、项目立项 328
二、项目评审 328
三、协调管理 328
第四章 招商成果 330
第一节 引资特色 330
一、着力引进世界500强 330
二、注重引进规模企业 332
三、高新产业比例增大 333
第二节 引进外资 334
一、全市吸引外资主阵地 334
二、利用外资稳步增长 334
三、外资来源及比重 335
第三节 引进内资 337
第四节 引进现代服务业 337
第四编 产业经济 340
第一章 经济总情 340
第一节 管理体制 340
一、机构与职能 340
二、内设部门及职责 341
第二节 规模与效益 343
一、经济增长与增速 343
二、投资增长与增速 344
三、财政增长与增速 347
四、税收增长与增速 348
第三节 内外贸易 349
一、进出口贸易概况 349
二、出口贸易 351
三、进口贸易 354
四、国内贸易 355
第二章 工业 357
第一节 产业概述 357
第二节 发展基本状况 358
一、投产企业 358
二、工业总产值 359
三、行业产值比重 360
第三节 四大主导产业 361
一、电子信息产业 361
二、机械制造产业 362
三、生物医药产业 362
四、轻工食品产业 362
第四节 企业集群及产品 363
一、电子信息企业及产品 363
二、机械装备企业及产品 364
三、汽车配件企业及产品 365
四、家用电器企业及产品 365
五、生物医药企业及产品 366
六、精细化工企业及产品 367
七、食品饮料企业及产品 367
八、纺织化纤企业及产品 368
九、能源电力企业及产品 368
十、轻工材料企业及产品 369
第五节 产业基地与园区 369
一、政府主导型园区 369
二、集团投资型园区 372
第六节 超亿元产值规模企业 375
一、电子信息类 375
二、生物医药类 380
三、机械制造类 382
四、家用电器类 385
五、汽车及零部件类 388
六、食品饮料类 390
七、精细化工类 393
八、纺织化纤类 396
九、其他产业类 398
第三章 现代服务业 401
第一节 产业概述 401
第二节 商贸服务业发展规划 402
第三节 商贸服务业 403
一、发展概况 403
二、主要业态 405
第四节 金融保险业 409
一、发展概况 409
二、主要金融机构 410
第五节 物流业 424
一、发展概况 424
二、主要企业 424
第六节 房地产业 426
一、发展概况 426
二、主要楼盘 427
第四章 农业 431
第一节 产业概述 431
第二节 启动区块农业 432
一、下沙农垦场 432
二、杭州蚕种场 433
第三节 外围控制区农业 433
第四节 扩容管辖区农业 433
一、下沙街道（镇）农业 433
二、省属、部队农业 435
第五节 都市农业园 436
一、园区概况 436
二、组织机构 436
三、生产成果 436
第六节 农业品牌建设 437
一、种植业品牌 437
二、养殖业品牌 437
三、农业品牌企业 437
第五章 直属企业 438
第一节 杭州经济技术开发区资产经营集团有限公司（原北方总公司） 438
一、企业沿革 438
二、组织管理与领导 439
三、经营发展 440
四、所属企业 443
第二节 杭州下沙实业总公司（原杭州下沙农垦场） 449
一、企业沿革 449
二、发展概况 449
第三节 杭州经济技术开发区进出口公司 450
第五编 出入口管理 452
第一章 浙江杭州出口加工区 452
第一节 管理模式 452
一、行政管理 452
二、监督管理 453
三、特殊政策 455
第二节 经济运行 456
一、项目引进 456
二、企业概况 459
三、经济总量 462
四、经济效益 463
第三节 功能拓展 466
第二章 海关 469
第一节 海关机构 469
一、开发区海关 469
二、武警协勤分队 470
第二节 海关监管 470
一、进出口监管 470
二、海关查验 470
三、转关运输监管 471
四、加工贸易监管 471
第三节 海关稽查 472
一、稽查 472
二、辑私 473
第四节 关税征收 473
一、两税征收 473
二、减免退补 474
第五节 通关管理 474
一、报关 474
二、通关 475
第三章 出入境检验检疫 476
第一节 检验检疫机构 476
第二节 检验检疫管理 476
一、报检签证 476
二、检验检疫 477
第六编 社会事业 480
第一章 教育事业 480
第一节 管理职能 480
第二节 教育管理 481
第三节 基础教育 482
一、基础教育发展 482
二、打造基础教育品牌 487
第四节 成人职业教育 487
一、成人文化教育 487
二、职工素质教育 488
第二章 医疗卫生事业 489
第一节 医疗管理与机构 489
一、医政管理 489
二、药政管理 489
三、医疗机构 490
四、卫生站（所） 493
第二节 疾病预防与控制 496
一、传染病防治 496
二、非典型肺炎防治 499
三、儿童计划免疫 499
四、职业病、慢性病防治 500
五、医疗机构卫生防疫 500
第三节 卫生监督 501
一、管理概况 501
二、食品卫生监督 503
三、公共卫生监督 505
四、职业卫生监督 505
五、学校卫生监督 506
六、卫生用品监督 507
第四节 妇幼保健 507
一、妇女保健 508
二、儿童保健 508
第五节 爱国卫生运动与无偿献血 509
一、爱国卫生运动 509
二、无偿献血 509
第三章 文化体育事业 510
第一节 管理职能与设施 510
一、管理职能 510
二、文体场馆 510
第二节 市场管理 512
第三节 文体活动 513
一、文化活动 513
二、体育活动 514
第四章 人口与民政 516
第一节 区域人口 516
一、人口数量 516
二、人口结构 517
三、户籍政策 517
第二节 计划生育 518
一、管理机构 518
二、奖励政策 519
三、计生管理 519
四、宣传服务 520
第三节 民政优抚 521
一、管理职能 521
二、社会救济 521
三、双拥优抚 523
第四节 残疾人保障 524
一、管理沿革 524
二、管理基础 524
第五节 地名管理 525
一、管理职能 525
二、地名规划 525
三、地名命名 525
第六节 婚丧管理 526
一、婚姻登记 526
二、殡葬管理 526
第七编 党务政务 528
第一章 基层党组织 528
第一节 管委会机关党委 528
第二节 公安分局党委 529
第三节 下沙街道党工委 530
第四节 白杨街道党工委 533
第五节 资产经营集团公司（北方总公司）党委 534
第六节 企业党工委（党委） 535
第七节 育英学院党委 536
第二章 综合党务工作 537
第一节 重要会议制度 537
一、党工委会议 537
二、党工委扩大会议 537
第二节 组织工作 537
一、组织管理 537
二、党员培训 539
三、干部管理 540
第三节 宣传工作 540
一、理论教育 540
二、对外宣传 541
第四节 精神文明建设 542
第五节 纪律检查 548
一、机构职能 548
二、廉政制度建设 548
三、党风廉政教育 551
四、反腐败工作 553
第六节 企业党建 554
第七节 群众团体 555
一、总工会 555
二、团工委 561
三、妇工委 563
四、慈善总会 564
第三章 政务工作 566
第一节 重要会议制度 566
一、管委会主任办公会议 566
二、管委会专题会议 566
三、管委会全体会议 566
第二节 机关行政管理 566
一、效能管理 566
二、ISO 90001质量管理体系认证 572
三、政策研究 574
四、文秘工作 576
五、保密工作 577
六、信访工作 578
七、信息化建设 579
八、档案管理 581
九、公务接待 582
十、后勤服务 583
第三节 依法行政 586
一、行政执法责任制建设 587
二、规范性文件制订 588
三、规范性文件的修改和废止 595
四、普法教育 606
第四节 人事管理 607
一、机构职能 607
二、编制管理 607
三、干部录用与任免 608
四、干部培训与考核 609
五、职称职务评定 609
六、退休干部管理 611
七、人才引进与管理 611
八、人事档案管理 615
第四章 综合经济管理 616
第一节 计划管理 616
一、年度计划制订与执行 616
二、固定资产投资计划 617
第二节 财政管理 618
一、财政体制 618
二、财政收支 619
三、财政管理 622
四、财政监督 624
第三节 税务管理 625
一、国家税务 625
二、地方税务 627
第四节 工商行政管理 628
一、工商注册年审 628
二、市场管理 630
三、经济合同管理 632
四、商标广告管理 633
五、个私经济管理 634
六、经济监督与检查 635
七、消费者权益保护 637
第五节 质量技术监督 638
一、计量管理 638
二、标准化管理 639
三、质量监督管理 639
四、特种设备管理 642
五、质监执法与培训 642
第六节 科技管理 643
一、管理职能 643
二、科技鼓励政策 644
三、科技创新管理 644
四、科技成果管理 645
五、产学研合作 648
第七节 统计管理 648
一、管理职能 648
二、统计规范 649
三、统计调查 650
四、统计执法检查 651
五、统计信息服务 651
第八节 物价管理 652
一、管理职能 652
二、价格管理 652
三、收费管理 653
四、物价检查 654
第九节 审计 654
一、财政收支审计 654
二、财经法纪审计 655
三、经济责任审计 655
四、专项经费审计 655
第十节 劳动管理 656
一、机构与管理 656
二、劳动就业管理 657
三、劳动用工管理 662
四、劳动监察与劳资协调 663
五、社会劳动保险 665
六、工资分配与管理 666
第十一节 安全生产管理 667
一、安全生产监管 667
二、安全生产教育 669
三、安全生产培训 670
第五章 城市管理 671
第一节 建筑业管理 671
一、管理职能 671
二、审核审批 672
三、项目招投标 673
四、质量安全监管 675
五、施工现场管理 684
第二节 房产管理 685
一、管理沿革 685
二、房地产交易市场管理 686
三、房屋产权产籍管理 687
四、物业管理 688
第三节 市政市容管理 688
一、机构与职能 688
二、管理养护 689
三、专项整治 694
四、创建活动 697
第四节 交通管理 705
一、管理队伍 705
二、管理设施 706
三、交通指挥 706
四、违章处理 707
五、交通秩序整治 707
六、交通安全宣传 708
第五节 道路运输管理 708
一、管理职能 708
二、营运管理 709
第六节 消防管理 709
一、消防队伍与建设 709
二、消防审批与监督 710
三、消防设施与装备 710
四、消防活动与救援 711
第七节 环境保护 712
一、管理职能 712
二、环境质量 713
三、环境监测 716
四、污染治理 717
五、环境管理 719
第六章 法制·军事 721
第一节 公安管理 721
一、开发区公安分局 721
二、联防协警 722
三、治安管理 724
四、侦查预审 726
五、警卫勤务 727
六、安全保卫 727
七、打击犯罪 729
八、户证管理 732
九、出入境管理 734
十、外资企业管理 735
第二节 社会治安综合治理 736
一、目标责任管理 736
二、预防犯罪与治安管理 737
三、维护社会稳定 737
四、创建“平安下沙”活动 738
第三节 检察 740
第四节 司法行政 740
一、浙江省第六监狱 740
二、浙江省乔司监狱 740
三、杭州市东郊监狱 741
第五节 军事 741
一、人民武装机构 741
二、民兵预备役建设 741
三、征兵工作 742
四、驻军 742
第七章 街道社区 743
第一节 下沙街道 743
一、历史沿革 743
二、管辖范围 745
三、社区建设 745
四、街道经济 746
五、人民代表大会工作 747
第二节 白杨街道 748
一、历史沿革 748
二、管辖范围 748
三、社区建设 749
四、街道经济 749
五、人民代表大会工作 750
第八编 杭州下沙高教园区 752
第一章 设区概况 752
第一节 筹建过程 752
一、建区背景 752
二、选址定位 753
三、园区设立 754
第二节 园区规划 754
一、高教园区西区规划 754
二、高教园区东区规划 755
第三节 筹建机构 756
一、领导机构 756
二、管理机构 756
第四节 征地拆迁 757
一、组织实施 757
二、相关政策 757
第五节 园区建设 758
一、基础设施建设 759
二、配套设施建设 759
三、校园设施建设 760
四、公建设施建设 761
五、教师公寓建设 762
第二章 园区管理 763
第一节 教育管理 763
第二节 协调管理 763
第三节 社会管理 764
第三章 产学研合作 766
第一节 组织与机构 766
一、开发区产学研合作中心 766
二、浙江高校产学研联盟下沙工作站 770
第二节 合作形式与活动 770
一、建立科技助理制度 770
二、信息平台交流 771
三、科技项目合作 771
四、人才合作 772
五、交流合作 773
第三节 政策引导 774
第四节 合作成果 774
一、共建高校科技创业园 775
二、共建高校学生实训基地 776
第四章 院校概况 778
第一节 浙江理工大学 778
一、学校概况 778
二、办学特色 779
三、教学科研 782
四、交流合作 783
第二节 杭州电子科技大学 784
一、学校概况 784
二、办学特色 785
三、教学科研 788
四、交流合作 788
第三节 浙江工商大学 788
一、学校概况 788
二、办学特色 789
三、教学科研 794
四、交流合作 794
第四节 中国计量学院 795
一、学校概况 795
二、办学特色 796
三、教学科研 798
四、交流合作 799
第五节 浙江财经学院 800
一、学校概况 800
二、办学特色 801
三、教学科研 802
四、交流合作 803
第六节 浙江传媒学院 803
一、学校概况 803
二、办学特色 804
三、教学科研 806
四、交流合作 807
第七节 杭州师范大学 807
一、学校概况 807
二、办学特色 808
三、教学科研 810
四、交流合作 811
第八节 浙江水利水电专科学校 811
一、学校概况 811
二、办学特色 812
三、教学科研 814
四、交流合作 814
第九节 杭州职业技术学院 814
一、学校概况 814
二、办学特色 815
三、教学科研 816
四、交流合作 817
第十节 浙江金融职业学院 818
一、学校概况 818
二、办学特色 818
三、教学科研 819
四、交流合作 819
第十一节 浙江警官职业学院 819
一、学校概况 819
二、办学特色 821
三、教学科研 821
四、交流合作 822
第十二节 浙江经贸职业技术学院 822
一、学校概况 822
二、办学特色 823
三、教学科研 824
四、交流合作 824
第十三节 浙江经济职业技术学院 824
一、学校概况 824
二、办学特色 825
三、教学科研 826
四、交流合作 826
第十四节 浙江育英职业技术学院 826
一、学校概况 826
二、办学特色 827
三、教学科研 828
四、交流合作 828
附录 829
一、重要文件辑存 829
杭州市人民政府关于建立杭州钱江台商投资区的请示 829
浙江省人民政府关于要求批准建立杭州钱江台商投资区的请示 833
浙江省人民政府办公厅《关于杭州钱江投资区机构设置、职权范围和若干政策、措施的通知》 834
浙江省人民政府关于要求批准建立杭州经济技术开发区的请示 836
国务院关于设立杭州经济技术开发区的批复 837
杭州经济技术开发区条例 838
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《杭州经济技术开发区条例》的决定 842
中共杭州市委、杭州市人民政府关于同意将江干区下沙镇委托杭州经济技术开发区管理的批复 843
浙江省人民政府关于进一步加快开发区发展若干意见的通知 845
国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函 848
浙江省人民政府关于决定建设杭州下沙高教园区的通知 849
杭州市人民政府关于进一步加快开发区建设和发展的若干意见 850
二、文章报道选录 852
杭州经济技术开发区投资软环境建设纪实 852
写在杭州经济技术开发区建区十周年（上） 855
写在杭州经济技术开发区建区十周年（下） 858
奇迹，在这片热土上迭出 861
杭州经济技术开发区成立15周年专题片《跨越》（文字稿） 864
杭州经济技术开发区志（1990～2007）编纂、评审机构及编写人员 875
编后记 877