导论 1
第一章 契约概说 23
第一节 契约的起源及传统本义 23
一、古罗马时代的契约 24
二、我国古代契约的历史回顾 27
三、契约的传统本义与主要功能 30
第二节 契约的广泛应用及契约精神 34
一、契约在多学科领域的应用 34
二、契约精神的重要实质 48
第二章 契约在我国政府与高校关系中的引入 52
第一节 引入契约的宏观背景 52
一、事业单位改革要求明确政府与高校关系 52
二、加快转变经济发展方式要求创新行政管理方式 56
三、实施高等教育强国战略要求构建现代大学制度 59
四、顺应全球教育管理均权趋势要求合理配置政府和高校权力 61
第二节 引入契约的可行性分析 64
一、理论可行：基于契约产生条件的分析 64
二、历史可行：基于中世纪大学特许权的分析 66
三、实践可行：基于契约在教育领域应用的分析 70
第三节 我国政府与高校契约型关系的内涵及性质 72
一、政府与高校关系 72
二、政府与高校契约型关系 76
第三章 我国政府与高校契约型关系的理论基础 79
第一节 国家与社会关系理论 79
一、古代西方国家与社会关系理论 79
二、近代西方国家与社会关系理论 82
三、现代西方国家与社会关系理论 87
第二节 利益相关者理论 90
一、利益相关者的划定 90
二、利益相关者理论的基本思想 95
三、利益相关者视野中的政府与高校关系 98
第三节 博弈论 99
一、博弈概说 99
二、合作博弈理论模型 104
三、合作博弈理论视野下政府与高校关系的协调 106
第四章 我国政府与高校关系的演进路径、发展现状及契约困境 108
第一节 我国政府与高校关系的演进路径 108
一、新中国成立初期至1957年 108
二、1958年至“文化大革命”前夕 112
三、1977年至1985年 115
四、1985年至1992年 117
五、1993年至今 119
第二节 我国政府与高校关系的发展现状 122
一、国务院对教育行政主管部门权力的调整 122
二、高校办学自主权的有限落实 127
第三节 我国政府与高校关系的契约困境 136
一、平等基石的缺失 136
二、自由权利的有限 139
三、问责制度的虚化 142
第五章 西方发达国家政府与高校契约型关系的表现形式 145
第一节 美国的特许高校制度 145
一、产生动因 146
二、核心内容 151
三、主要影响 154
第二节 日本的大学法人化制度 155
一、改革背景 156
二、改革过程 162
三、改革效果 166
第三节 法国的行政合同制度 167
一、改革动因 168
二、行政合同制的出台 171
三、实施效果 173
第六章 我国政府与高校契约型关系的构建对策 174
第一节 构建以平等协商为核心的缔约机制 174
一、赋予高校公务法人地位 175
二、明确政府和高校的职责 176
三、采取协商民主方式缔约 178
四、以高校发展规划为纽带 180
第二节 构建以诚信自律为前提的履约机制 181
一、政府要提供基本公共服务保障 182
二、高校要正确处理学术权力与行政权力的关系 183
三、高校要稳步推进内部管理体制改革 185
第三节 构建以监督问责为主线的违约机制 186
一、完善监督制度 186
二、完善评价制度 188
三、完善问责制度 189
参考文献 192