外交部长序 1
第一章2012年的国际形势 1
（一）概述 1
1.大国关系新一轮调整互动深入推进 1
2.世界经济下行压力加大 2
3.国际安全形势更加错综复杂 2
4.新兴市场和发展中国家快速崛起，成为牵动国际格局演变的重要力量 2
（二）全球各地区形势 2
1.亚洲地区形势 2
2.西亚北非地区局势 3
3.撒哈拉以南非洲地区形势 5
4.欧亚地区形势 6
5.欧洲地区形势 7
6.北美大洋洲地区形势 9
7.拉丁美洲和加勒比地区形势 13
（三）专题评述 14
1.欧洲主权债务问题 14
2.2012年美国总统大选尘埃落定 15
3.俄罗斯总统大选备受关注 17
4.叙利亚问题持续升温 18
5.伊朗核问题重启对话进程 19
6.国际社会围绕网络事务加强交流合作 20
第二章2012年的中国外交 22
（一）概述 22
1.中国领导人出席重大外交活动亮点频呈 22
2.坚定维护国家主权、安全与发展利益，维护中国公民法人在海外合法权益 23
3.保持同各大国关系总体稳定发展 23
4.进一步深化同周边国家的友好合作 23
5.促进同发展中国家团结合作迈上新台阶 24
6.积极开展公共外交 24
（二）中国与各地区国家关系 24
1.中国与亚洲地区国家关系 24
2.中国与西亚北非地区国家关系 26
3.中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 28
4.中国与欧亚地区国家关系 29
5.中国与欧洲地区国家关系 30
6.中国与北美大洋洲地区国家关系 34
7.中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 37
（三）专题评述 38
1.胡锦涛主席出席首尔核安全峰会 38
2.胡锦涛主席出席金砖国家领导人第四次会晤 39
3.胡锦涛主席出席二十国集团领导人第七次峰会 40
4.胡锦涛主席出席亚太经合组织第20次领导人非正式会议 41
5.中方担任上海合作组织轮值主席国并举办上海合作组织成员国元首理事会第12次会议 43
6.温家宝总理出席第五次中日韩领导人会议 44
7.温家宝总理出席联合国可持续发展大会 45
8.温家宝总理访问拉美期间就深化中拉关系提出系列重大举措 46
9.温家宝总理出席第九届亚欧首脑会议 46
10.温家宝总理出席东亚领导人系列会议 48
11.中国—中东欧国家合作开局良好 49
12.杨洁篪外长出席中阿合作论坛第五届部长级会议 50
13.杨洁篪外长出席第67届联合国大会一般性辩论 52
14.中非合作论坛第五届部长级会议成功举行 53
15.中国积极推动叙利亚问题的政治解决 55
16.钓鱼岛“购岛”风波 57
17.中国政府发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书 58
18.完善机制，打造平台，全方位推进公共外交工作 59
19.坚定维护中国公民、法人在海外合法权益 60
20.坚持一个中国原则，促进两岸关系和平发展 61
21.大力开展安全外交，维护国家主权和安全 62
第三章 中国与各建交国家的关系 65
阿富汗 65
阿尔巴尼亚 66
阿尔及利亚 67
安道尔 68
安哥拉 68
安提瓜和巴布达 70
阿根廷 70
亚美尼亚 71
澳大利亚 72
奥地利 73
阿塞拜疆 74
巴哈马 75
巴林 76
孟加拉国 76
巴巴多斯 77
白俄罗斯 78
比利时 79
贝宁 80
玻利维亚 80
波斯尼亚和黑塞哥维那 81
博茨瓦纳 81
巴西 82
文莱 83
保加利亚 84
布隆迪 85
柬埔寨 86
喀麦隆 87
加拿大 88
佛得角 89
中非 90
乍得 91
智利 91
哥伦比亚 92
科摩罗 93
刚果共和国 93
库克群岛 94
哥斯达黎加 95
科特迪瓦 95
克罗地亚 96
古巴 97
塞浦路斯 99
捷克 100
丹麦 101
吉布提 102
多米尼克 103
朝鲜民主主义人民共和国 103
刚果民主共和国 104
厄瓜多尔 105
埃及 106
赤道几内亚 107
厄立特里亚 108
爱沙尼亚 108
埃塞俄比亚 109
斐济 110
芬兰 111
法国 112
加蓬 113
格鲁吉亚 114
德国 114
加纳 117
希腊 118
格林纳达 119
几内亚 119
几内亚比绍 120
圭亚那 120
匈牙利 121
冰岛 122
印度 123
印度尼西亚 125
伊朗 126
伊拉克 127
爱尔兰 127
以色列 128
意大利 129
牙买加 131
日本 131
约旦 134
哈萨克斯坦 135
肯尼亚 136
科威特 137
吉尔吉斯斯坦 138
老挝 139
拉脱维亚 139
黎巴嫩 140
莱索托 141
利比里亚 141
利比亚 142
列支敦士登 142
立陶宛 143
卢森堡 144
马其顿 144
马达加斯加 145
马拉维 146
马来西亚 146
马尔代夫 147
马里 148
马耳他 148
毛里塔尼亚 149
毛里求斯 150
墨西哥 151
密克罗尼西亚 152
摩尔多瓦 153
摩纳哥 153
蒙古 154
黑山 155
摩洛哥 155
莫桑比克 156
缅甸 157
纳米比亚 158
尼泊尔 159
荷兰 160
新西兰 161
尼日尔 163
尼日利亚 163
纽埃 164
挪威 165
阿曼 165
巴基斯坦 165
巴勒斯坦 166
巴布亚新几内亚 167
秘鲁 168
菲律宾 168
波兰 169
葡萄牙 170
卡塔尔 171
大韩民国 172
罗马尼亚 174
俄罗斯 175
卢旺达 178
萨摩亚 178
圣马力诺 179
沙特阿拉伯 180
塞内加尔 181
塞尔维亚 182
塞舌尔 183
塞拉利昂 183
新加坡 184
斯洛伐克 185
斯洛文尼亚 185
索马里 186
南非 187
南苏丹 188
西班牙 189
斯里兰卡 191
苏丹 192
苏里南 193
瑞典 194
瑞士 195
叙利亚 196
塔吉克斯坦 196
坦桑尼亚 197
泰国 198
东帝汶 199
多哥 199
汤加 200
特立尼达和多巴哥 201
突尼斯 201
土耳其 202
土库曼斯坦 203
乌干达 204
乌克兰 205
阿拉伯联合酋长国 206
英国 207
美国 208
乌拉圭 213
乌兹别克斯坦 214
瓦努阿图 215
委内瑞拉 215
越南 216
也门 217
赞比亚 218
津巴布韦 219
第四章 中国与国际和地区组织的关系 221
（一）中国与联合国 221
1.政治与安全领域 221
（1）积极参与联合国维持和平行动 221
（2）安理会改革 222
（3）安理会处理的有关热点问题 222
（4）积极参与安理会反恐工作 231
2.经济领域 231
（1）综合性国际经济发展领域的活动 231
（2）在环境与可持续发展领域中的活动 232
3.人权领域 233
（1）积极参与联合国人权机构工作 233
（2）与联合国人权机制合作 234
（3）开展国际人权领域对话与交流 235
4.社会领域 235
（1）国际难民保护 235
（2）妇女权益保护 235
（3）劳工权益保护 236
（4）移民与发展全球论坛 237
（5）联合国互联网治理论坛 237
5.中国与联合国专门机构 237
（1）世界卫生组织 237
（2）世界旅游组织 238
（3）国际电信联盟 238
（4）国际海事组织 239
（5）国际民航组织 239
（6）联合国教科文组织 240
（7）世界知识产权组织 240
（8）万国邮政联盟 241
（9）联合国文明联盟 241
（10）联合国开发计划署 242
（11）联合国工业发展组织 242
（12）联合国人口基金 242
（13）联合国人居署 243
（14）联合国儿童基金会 243
（15）联合国环境规划署 243
（16）联合国粮食及农业组织 244
（17）国际农业发展基金 244
（18）世界粮食计划署 244
（19）世界气象组织 245
（20）世界贸易组织 245
（二）中国与其他国际和地区组织、会议 246
1.国际红十字组织 246
2.国际移民组织 246
3.中国环境与发展国际合作委员会 247
4.亚太经济合作组织 247
5.上海合作组织 248
6.东南亚国家联盟 249
7.南亚区域合作联盟 250
8.阿拉伯国家联盟 250
9.海湾合作委员会 253
10.非洲联盟 253
11.欧洲联盟 254
12.美洲国家组织 258
13.拉美和加勒比国家共同体 259
14.南方共同市场 259
15.拉美和加勒比经济委员会 260
16.美洲开发银行 260
17.拉丁美洲议会 260
18.亚欧会议 261
19.东亚峰会 262
20.中日韩合作 262
21.东盟与中日韩合作 263
22.大湄公河次区域经济合作 264
23.博鳌亚洲论坛 265
24.东盟地区论坛 265
25.东亚—拉美合作论坛 266
26.太平洋岛国论坛 267
27.亚洲合作对话 267
第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作 269
（一）概述 269
（二）中国参与联合国框架内的军控与裁军工作 270
1.联合国大会第一委员会 270
2.日内瓦裁军谈判会议 271
3.联合国裁军审议委员会 272
4.联合国常规武器登记册 272
5.联合国军费开支标准报告制度 272
6.联合国“武器贸易条约”大会第四次筹委会及“武器贸易条约”外交大会 273
（三）中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作 273
1.《不扩散核武器条约》 273
2.国际原子能机构 274
3.《全面禁止核试验条约》 275
4.《禁止生物武器公约》 275
5.《禁止化学武器公约》 276
6.《特定常规武器公约》 278
（四）中国在防扩散方面的工作 280
1.积极参与国际防扩散努力 280
2.开展防扩散出口管制国际交流与合作 280
3.加强防扩散出口管制工作 280
（五）中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散对话 281
（六）其他问题 282
1.全球核能合作框架 282
2.打击核恐怖主义全球倡议 282
3.中国积极参与网络安全国际进程 283
第六章 中国外交中的条约法律工作 284
（一）中国对外缔结条约情况 284
1.中国对外缔结条约概况 284
2.涉及香港和澳门特区的条约法律事务 285
（二）中国在联合国机构的法律工作 286
1.第67届联大的法律议题 286
2联合国国际法委员会第64届会议情况 288
3.联合国和平利用外层空间委员会 290
（三）中国在打击跨国犯罪领域的法律工作 291
1.《联合国打击跨国有组织犯罪公约》 291
2.《联合国反腐败公约》 291
（四）中国在国际人权法领域的工作 292
1履行国际人权条约 292
2.参与加强人权条约机构体系进程 292
3.与联合国儿童基金会合作 292
（五）中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议 293
（六）中国与外国的司法协助和法律合作 294
1.涉及香港和澳门特区的条约法律事务 294
2与外国缔结双边司法协助状况 294
3.中美执法合作 295
4.中加司法和执法合作 295
（七）中国在国际海洋法领域的工作 295
1.多边海洋法事务 295
2.双边海洋法和极地事务对话 299
（八）中国在国际环境法领域的工作 299
1.气候变化问题 299
2.联合国环境署关于汞的国际法律文书的谈判 301
3.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 301
4.《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 302
5.生物多样性与生物安全 302
（九）其他条约法律工作 303
1.国际刑事法院 303
2.国际法院 303
3.亚非法律协商组织 304
第七章 中国外交中的边界与海洋工作 305
（一）概述 305
（二）陆地边界工作 306
1.中印边界问题特别代表举行会晤 306
2.中印建立边境事务磋商和协调工作机制 306
3.中塔阿三国国界交界点协定正式签署 307
4.中老边界第一次联合检查工作结束 307
（三）边界管理与合作开发 307
1.边界管理 307
2.跨境设施建设 308
3.跨界河流合作 309
4.中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组 309
（四）中国与周边国家间海洋权益问题 309
1.中日海洋事务高级别磋商第一轮磋商 309
2.中越北部湾湾口外海域工作组磋商 310
3.中越海上低敏感领域合作专家工作组磋商 310
4.中国提交东海外大陆架划界案 310
5.第22届“处理南海潜在冲突研讨会” 310
6.亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定 311
第八章 中国外交中的新闻和公共外交工作 312
（一）概述 312
（二）阐述外交政策 313
1.介绍国家领导人出访和出席国际会议情况 313
2.例行记者会 315
（三）外国记者工作 315
1.外国常驻记者概况 315
2.安排外国媒体采访国家领导人 316
3.安排外国媒体采访外交部领导 318
4.外国记者赴各地采访情况 319
（四）对外新闻交往 320
1.新闻团互访 320
2.对口磋商 321
（五）公共外交 321
1.公共外交概况 321
2.外交部公众信息网体系建设 322
3.积极开展新媒体公共外交 323
第九章 中国外交中的领事工作 324
（一）概述 324
（二）领事保护 325
1.安全营救在苏丹遭劫持的中国员工 325
2.妥善应对刚果（布）爆炸事件致中国工人伤亡案 326
3.全力营救“旭富一号”渔船船员 326
4.解救“祥华门”号货轮船员 326
5.维护旅居西班牙中国公民合法权益 326
（三）领事磋商与会谈 327
（四）领事类协定 328
（五）领事机构 329
（六）领事证件 330
（七）涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件 331
1.外国驻华领事机构事务 331
2.涉外案件处理 331
（八）移民合作 332
附录一 333
2012年中国外交重要活动 333
附录二 341
2012年中国外交重要文献 341
附录三 348
（一）2012年中华人民共和国外交部组织机构表 348
（二）2012年中华人民共和国外交部领导成员名单 350
（三）同中国建交的国家、建交日期和2012年中国驻外使节一览表 351
（四）中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2012年常驻代表（团长）一览表 360
（五）中国与外国互设领事机构一览表 362
（六）中国与外国互免签证协议（协定）或安排一览表 386
（七）2012年中国参加的多边条约一览表 390
（八）2012年中国与外国签订的主要双边条约一览表 392
（九）2012年中国与各建交国双边贸易总值表 397
（十）2012年中国接受各建交国留学生情况统计表 403
后记 409