绪论 1
一、选题的研究意义 2
二、选题的研究现状 5
三、试图达到的目标 26
四、本书的研究方法 26
五、结构安排与创新点 27
第一章 梁子湖水污染跨域治理的理论分析 29
第一节 跨域治理理论 29
一、跨域治理的概念阐释 30
二、跨域治理的理论渊源 34
三、跨域治理的重要作用 40
第二节 梁子湖水污染防治 43
一、水污染防治的含义 43
二、梁子湖水污染情况 45
三、梁子湖水污染防治的重大意义 51
第三节 梁子湖水污染跨域治理的必要性 54
一、行政区划对跨域水污染治理的制约 54
二、科层制治理对跨域水污染防治的失灵 57
三、市场机制对跨域水污染防治的局限 60
本章小结 63
第二章 梁子湖水污染治理的现实状况 64
第一节 梁子湖水污染治理的历程回顾 64
一、分散治理阶段 65
二、重点治理阶段 66
三、全面防治阶段 67
第二节 梁子湖水污染治理的主要做法 69
一、流域四市政府各有工作重点 69
二、省直相关部门积极参与 72
三、制定实施相关地方性法规 75
四、新闻媒体追踪报道 76
第三节 梁子湖水污染防治存在的问题 78
一、水污染形势依然严峻 78
二、沿湖基层政府认识不一致 80
三、管理机制不够完善 81
四、区域合作不力 82
本章小结 82
第三章 梁子湖水污染治理存在问题的原因剖析 84
第一节 治理主体比较单一 84
一、以地方政府力量为主 85
二、企业作用发挥不够 87
三、非营利组织力量单薄 89
四、社会公众参与不够 92
第二节 治理主体之间信任度不高 95
一、信任是跨域治理的核心要素 95
二、当前社会信任普遍缺失 99
三、治理主体之间相互信任不够 102
第三节 治理主体合作机制不完善 103
一、合作是跨域治理的核心内容 104
二、地方政府之间合作机制不完善 107
三、政府与其他主体间合作机制不完善 111
本章小结 112
第四章 国内外湖泊水污染跨域治理的经验启示 114
第一节 国内湖泊水污染跨域治理的情况 115
一、太湖水污染治理情况 115
二、巢湖水污染治理情况 124
三、滇池水污染治理情况 128
第二节 国外湖泊水污染跨域治理的经验 134
一、日本琵琶湖水污染治理经验 135
二、北美五大湖区水污染治理经验 141
第三节 国内外湖泊水污染跨域治理的经验启示 147
一、单纯依靠政府发挥主导作用不足以防治水污染 148
二、非营利组织是湖泊水污染治理的重要主体 151
三、公众参与是湖泊水污染治理的重要保障 154
四、合作协调机制直接影响湖泊水污染治理效果 156
本章小结 159
第五章 梁子湖水污染跨域治理的对策建议 161
第一节 树立多元治理理念 161
一、政府是核心治理主体 162
二、治理主体需要多元化 165
第二节 培育跨域治理新主体 168
一、督促企业履行环保责任 168
二、支持非营利组织发展 169
三、提高社会公众治理能力 170
第三节 建立伙伴关系 172
一、地方政府之间建立伙伴关系 172
二、地方政府与企业建立伙伴关系 175
三、地方政府与非营利组织建立伙伴关系 178
四、地方政府与社会公众建立伙伴关系 181
五、非政府治理主体之间建立伙伴关系 183
第四节 综合运用多种治理工具 185
一、颁布实施法律规章 186
二、严格执行公共政策 190
三、建立健全行业规范 193
四、学习运用对话协商 195
本章小结 200
结论与展望 201
参考文献 203
后记 227