引论 街居制的制度逻辑：生成和延续 1
一、街居制研究：在国家与社会之间 1
二、与时代变迁同步：街居制的生成与演变 8
三、分析框架：制度主义与制度作用领域 14
第一章 街居制的生成与国家向基层社会的延伸 22
一、历史偶然与必然：街居制的生成逻辑 23
二、中断与延续：城市基层社会结构的重构（1927—1949） 26
三、政权的巩固和建设：街居制创建与居委会整顿（1950—1957） 32
四、动员能力的实践：街居制的制度化过程（1958—1978） 44
五、延续与转向：国家意志与街居制运作逻辑的矛盾（1978年以来） 53
六、余论：国家意志实践的社会逻辑 57
第二章 制度空间的社会拓展与街居制的动态演化 60
一、管理职能演化：环境变动中的适应性变革 61
二、“两级政府，两级管理”：重整街居组织与改革的起步（1985—1995） 64
三、“两级政府，三级管理”：街居管理职能的强化（1996—2003） 72
四、“网格化”管理：向社会管理体制转型（2004年以来） 85
五、制度演化的实践逻辑：环境挑战与路径选择 97
第三章 社会生活诉求复杂化与社区服务多元化 101
一、前社区服务：“辅助体制”下的集体福利服务（20世纪80年代以前） 102
二、社区服务：市场化时代街居服务功能的扩展与提升（20世纪80年代以来） 111
三、社区公共服务：基层管理体制改革背景下的新探索（21世纪以来） 123
四、基层治理需求与服务功能变迁 144
第四章 组织功能权变情境下的街道财政模式转型 146
一、作为制度变迁现象的街道财政模式转型 147
二、街道实体经济与自筹财政（20世纪90年代以前） 149
三、招商引资与税收财政（20世纪90年代以来） 155
四、加强社区建设与公共财政模式建构（21世纪以来） 178
五、街道财政体制的适应性建构：环境挑战与认知转向 197
第五章 街居制变迁的历史制度意涵及反思 200
一、“挑战—回应”：街居制变革实践的历史制度逻辑 200
二、街居制的走向及可行的制度创新 213
参考文献 225
后记 251