第一篇 公共服务布局 3
第一章 世界城市公共服务资源空间布局及疏解的战备启示 3
第一节 后现代新城市主义的布局理念启示 3
第二节 城市化——郊区化——再城市化发展规律对城市空间结构布局的启示 9
第三节 需求导向民主决策的公共服务资源布局决策机制启示 12
第二章 北京市公共服务资源布局状况 15
第一节 北京市基础教育公共服务资源布局状况 15
第二节 北京市医疗卫生公共服务资源布局状况 22
第三节 北京市文化体育公共服务资源布局状况 26
第三章 北京市公共服务资源的公平性分析 29
第一节 公共服务资源公平性测度方法 29
第二节 北京市基础教育资源的公平性分析 31
第三节 北京市医疗卫生资源的公平性分析 33
第四节 北京市文化体育资源的公平性分析 34
第四章 北京市公共服务资源的收敛性分析 36
第一节 收敛性分析理论 36
第二节 北京市基础教育资源的收敛性分析 37
第三节 北京市医疗卫生资源的收敛性分析 39
第四节 北京市文化体育资源的收敛性分析 40
第五章 北京市公共服务资源需求决定模型与总体特征 43
第一节 公共服务供给的拥挤性 43
第二节 公共服务需求的确定机制 45
第三节 模型设置 46
第四节 数据来源与处理 48
第五节 实证检验结果 49
第六章 “晋升锦标赛”激励机制 53
第一节 晋升锦标赛的条件与中国的制度环境 53
第二节 晋升锦标赛的强激励性可提高地方政府的努力程度 55
第三节 负面效应导致公共服务供给不足与布局不合理 57
第四节 北京市的实际尝试下的解决对策 59
第七章 事权与财权的匹配 61
第一节 事权与财权的匹配 61
第二节 事权与财权失衡的具体表现 62
第三节 事权与财权失衡的原因 64
第四节 划分事权与财权的理论依据 65
第五节 匹配事权与财权的对策 68
第八章 水平监督的机制与机理 72
第一节 水平监督的机制 72
第二节 水平监督的机理 73
第九章 北京市公共服务资源空间布局战略“路线图” 74
第一节 北京市公共服务资源空间布局“体制创新路线图” 74
第二节 北京市公共服务资源“存量疏解和增量均衡路线图” 77
第二篇 公共服务标准 89
第十章 公共服务理论思潮的演进及启示 89
第一节 早期公共管理理论 89
第二节 新公共管理理论 94
第三节 新公共服务理论 103
第四节 现代公共管理理论的启示 106
第十一章 基本公共服务理论与实践 110
第一节 服务型政府建设路径 110
第二节 基本公共服务概念界定 112
第三节 基本公共服务标准化和均等化 114
第四节 北京市基本公共服务实践 119
第十二章 北京市基本公共服务标准体系建设背景与意义 124
第一节 北京市基本公共服务标准体系建设的必要性 124
第二节 北京市基本公共服务标准体系建设的基础 126
第三节 北京市基本公共服务标准体系建设的意义 132
第十三章 北京市基本公共服务标准体系设计 136
第一节 北京市基本公共服务指标选择和标准制定原则 136
第二节 北京市基本公共服务指标体系及标准 137
第三节 北京市基本公共服务指标体系及标准释义 140
第十四章 北京市公共服务标准体系的实施 182
第一节 公共服务标准实施主体 182
第二节 公共服务标准实施客体 184
第三节 公共服务标准实施支撑条件 185
第十五章 北京市公共服务标准体系建设的政策建议 189
第一节 明确和强化政府的公共服务职能 189
第二节 加强公共财政投入力度 190
第三节 加强公共服务标准体系建设的组织保障 191
第四节 构建公共服务标准体系的激励约束机制 192
第五节 建立公共服务多元治理模式 193
第十六章 北京市十六区县公共服务绩效综合评价 195
第一节 北京市各区县公共服务绩效综合评价指标体系的设计 195
第二节 公共服务绩效综合评价指标数据采集及其预处理 197
第三节 北京市各区县公共服务绩效综合评价指标权重的确定 206
第四节 北京市各区县公共服务绩效综合评价及排名 208
第五节 综合排名分析及政策建议 213
第三篇 民间资本参与 219
第十七章 民间资本参与公共服务的背景与意义 219
第一节 民间资本参与公共服务的紧迫性 219
第二节 民间资本参与公共服务的政策法规环境 220
第三节 民间资本参与公共服务的社会基础 221
第四节 民间资本参与公共服务的潜力 223
第五节 民间资本参与公共服务的意义 224
第十八章 发达国家公共服务领域中民间资本的作用与实现路径 228
第一节 民间资本在公共服务领域中的作用 228
第二节 民间资本在公共服务领域的实现路径 230
第三节 民间资本在公共服务领域中存在的主要问题 231
第四节 民间资本在公共服务领域的作用与实现路径的启示 233
第十九章 扩大民间资本在北京公共服务领域中的作用与实现路径 236
第一节 民间资本在北京公共服务领域中的发展状况 236
第二节 民间资本在北京公共服务领域中存在的发展环境问题 237
第三节 提高民间资本在北京公共服务领域中作用的实现路径 239
第二十章 北京吸引民间资本进入保障性住房建设的制度创新与实现路径 246
第一节 民间资本进入保障性住房建设的忧虑分析 246
第二节 国外和中国香港地区吸引民间资本进入保障性住房建设的启示 249
第三节 北京促进民间资本进入保障性住房建设的制度创新与实现路径 254
第二十一章 北京扩大民间资本投资城市公用事业的路径与措施 260
第一节 中国民间资本参与城市公用事业建设的历程 260
第二节 北京民间资本参与城市公用事业建设的历程 264
第三节 北京民间资本参与城市公用事业建设过程中存在的问题 269
第四节 扩大民间资本投资北京城市公用事业的路径与措施 279
第四篇 政府主导 285
第二十二章 北京市社会保障事业改革与发展 285
第一节 北京市社会保障事业发展状况 285
第二节 北京市农村最低生活保障力度分析 290
第三节 北京市基本养老服务均等化的实践与展望 297
第二十三章 北京市基础设施建设与改进 304
第一节 北京市基础设施建设的基本现状 304
第二节 北京市基础设施建设的问题剖析 308
第三节 北京市基础设施建设的政策建议 311
第二十四章 北京市公共安全体系建设与完善 314
第一节 北京市社会治安防控体系建设 314
第二节 北京基本药物政策与质量保障 321
第二十五章 北京市环境保护和生态城市建设 327
第一节 北京市城市生活垃圾资源化 327
第二节 北京生活用能碳排放基本特征与减排政策选择 335
第三节 北京城市森林建设 344
附件一：关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 351
附件二：国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 358
附件三：北京市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见 365
参考文献 371
致谢 377