第一编 财政机构及职能 1
第一章 唐后期财政机构的确立及演变 3
第一节 开天时财政机构的变化 6
一、宇文融所充使职对财政机构的影响 7
二、唐代前后期度支变化的转折点——开天度支司 14
（一）开天前的户部四曹 14
（二）开元二十二、二十三年度支的变化 16
（三）天宝时期度支司的第二次职权演变 21
（四）度支司独步天下格局的确立 25
三、其他财政使职 30
（一）中央财政使职 30
1.租庸使 30
2.铸钱使 33
3.出纳使 36
4.转运使 39
5.木炭等使 39
（二）地方财政使职 40
1.运使 40
2.盐池使 43
3.诸宫使 44
4.支度营田使 45
第二节 建中以前的财政机构 48
一、第五琦与唐中央财政机构的再造 49
（一）山南等五道度支使 49
（二）盐铁使 55
（三）度支职能的恢复 61
（四）租庸使 64
（五）“悉以租赋进入大盈内库”辨 67
二、刘晏与唐后期财政规模的奠定 72
（一）度支与盐运使二分天下的发展及确立 72
（二）地方租庸盐铁转运使及留后 81
1.租庸使的充任者及特色 81
2.租庸使的消亡与租庸判官 88
3.留后 91
（三）院、监、场等机构的设立 95
1.巡院 96
2.监场 102
第三节 三司理财的确立 105
一、度支盐铁殊途而理 105
（一）度支一体化财政体系的建立 105
（二）崔造的财政改革 110
（三）李泌计相时期 114
（四）度支与盐铁的再次分离 117
二、三司格局的形成 121
（一）贞元中后期财政机构职能的变化 121
1.贞元末度支司 121
2.贞元末户部司 126
3.盐铁转运司 128
（二）永贞元和初期财政机构及改革 130
1.永贞元和初度支使、盐铁使及副使考 130
2.财政机构的变化及财政改革 133
（三）三司格局的确立 141
第四节 中央财政三司的运转 145
一、元和时期三司的作用及变革 145
（一）元和时期的财政改革及其与宰相的关系 146
1.《元和国计簿》 146
2.裴垍的税制改革 148
3.两税使与江淮 150
4.榷盐使 157
5.有关财政机构的改革 160
6.边军营田之争 163
（二）元和时三司判使的充任特色 167
（三）元和末财臣入相及其相应措施 172
二、穆敬文武宣宗五朝三司的运转 177
（一）宰相与三司使职的任免及财使入相 177
（二）三司职权与宰相的关系 183
1.关于财政官员的简择 186
2.有关地方财务的处理 188
3.有关巡院的监察作用 189
4.有关税制改革 191
5.关于转运 193
6.有关货币改革 194
7.有关支出 195
（三）穆宣五朝三司机构发展及改革 197
第五节 中央财政机构的变化及破坏 200
一、懿宗以后三司的演变 201
（一）三司使职的兼判特色 201
1.兵部侍郎、尚书判三司使 206
2.户部侍郎判户部的体制被打破 207
3.仆射、司徒、司空等重臣领使 207
4.宰相判三司使成为制度 208
5.三司合一 210
（二）三司使的职权演变 214
二、新的财政使职的出现 217
（一）延资库使 218
（二）催勘、催驱、催遣、催促、催运等使 220
（三）发运使 225
（四）租庸使 229
小结 236
第二章 三司使下的机构及财务行政 239
第一节 三司属官及吏职 239
一、三司属官 240
（一）副使 240
（二）判官 242
1.判度支案 244
2.判盐铁转运案 249
3.户部判案官 251
（三）巡官 253
（四）推官 262
二、三司吏职 265
（一）有官的吏 265
（二）三司胥吏的种类和职掌 271
（三）三司胥吏的充任特色——勒留官与商贾 276
第二节 监场官吏 280
一、监与诸监官吏 281
（一）盐监 281
（二）铸钱监 289
（三）矿冶监 294
二、诸场与场官 295
（一）盐场 296
（二）矿冶场 299
（三）税场 301
三、铺、栅、仓、库等 303
第三节 三司使下使职及机构 307
一、两池盐利的管理机构 307
（一）河中院 308
（二）两池榷盐使 313
（三）解县榷盐使 314
（四）解县榷盐催勘使 317
（五）两池榷盐制置使与制置度支解县池场使 321
二、京西北盐池的管理机构 326
三、京西京北财务行政的管理机构 332
（一）贞元十年前的西北财政机构 332
（二）代北水运使 334
（三）度支营田使 339
（四）京西京北和籴使 344
（五）京西京北供军使 347
四、东渭桥出纳使与太仓、左藏管理机构 352
（一）东渭桥仓的设置及其与漕运的关系 352
（二）东渭桥河运出纳使 354
（三）东渭桥给纳使 356
（四）唐后期太仓、左藏管理机构 363
1.太仓、左藏出纳使职 363
2.太仓官吏 365
3.唐后期的左藏库及其管理 367
4.御史监临 370
（五）度支给纳使 371
第三章 唐后期的巡院 373
第一节 巡院的设置及职权演变 374
一、“度支盐铁殊途而理”前的巡院 374
二、贞元八年后至元和中的巡院 380
三、元和末至宣宗时的巡院 388
四、晚唐巡院的变化 402
第二节 唐代的巡院名称及所在地 407
第三节 巡院的官吏设置及巡院官的充任者 412
一、知院官 413
（一）知院官的充任者 413
（二）巡院的勾留官 415
（三）巡院官与冬荐官 415
（四）知院官的地位 416
二、巡官 417
三、判官 419
四、巡院吏职 420
（一）巡覆、勾检、巡检、勘会等官 420
1.巡覆官 421
2.勾检官 421
3.巡检官、检阅官 421
4.勘会官 422
（二）招商官 423
（三）书手 423
（四）监官、场官 424
（五）职掌所由 425
小结 426
附录 唐代巡院官吏辑考 427
一、盐铁系统巡院官吏 427
二、度支系统巡院官吏 434
三、户部系统巡院官吏 436
第四章 理财的内诸司使 437
第一节 唐后期的内库及管理机构 437
一、唐后期的内库 437
二、“库家”考 443
三、内库管理机构 451
（一）琼林、大盈库使及使下官吏 452
（二）染坊及琼林作坊 454
（三）文思使及使下机构 456
第二节 其他与财政相关的内诸司使 464
一、庄宅使 464
二、内园使 469
三、总监使 476
四、如京使 478
五、牛羊使 480
六、营幕使 482
七、尚食（御食、御厨）使 483
八、酒坊使 487
九、十六王宅使 490
十、五坊使 493
十一、内八作、内中尚、武德等使 497
（一）武德使 498
（二）内八作、内中尚使 500
（三）毡、毯坊使 502
（四）采造使 503
小结 505
第五章 中央其他财政使职 513
第一节 有关收入的使职 514
一、青苗使 514
二、两税使 519
三、常平使 524
四、铸钱使 528
五、营田使 530
1.内地置屯出现的原因 533
2.中央营田使的设置 533
3.营田使下官吏 534
第二节 有关支出的使职 538
一、粮料使与供军使 539
（一）从支度使到粮料使 539
（二）供军使与战时军费供给体系的完备 545
（三）供军粮料使 554
（四）禁军粮料使、西北供军使及其他 556
（五）供军、粮料使下官吏 559
1.副使 560
2.判官 560
3.巡官 561
4.勾检官 561
5.典吏 561
二、木炭使 561
小结 564
第六章 地方财政机构 566
第一节 藩道财政组织及财务官吏 566
一、文职理财官吏 567
（一）观察使的财权 567
（二）支度、营田使及使下机构 570
（三）节度、观察使下理财官员 572
二、财政官吏军将化 576
（一）仓库官 577
（二）作坊官 579
（三）市买、回图官 580
（四）茶、盐、酒、商税等官 582
（五）场务官 584
（六）宴设官 585
（七）羊司、柴场司、草场司等官 586
（八）勾检官 587
（九）勾押、巡检官 588
第二节 州县财务行政的变化 590
第三节 里胥典正与地方财政 598
一、地方财政胥吏的设置 598
二、胥吏在唐后期地方财政中的作用 601
本编小结 606