第一章 民主理念的历史流变与萨托利思考民主的缘起 1
一 民主理念的历史流变 1
（一）古代民主理念的起源与沉浮 2
（二）近代民主理念的“新生”和自由主义对民主的改造 8
二 20世纪自由主义民主理论的危机与萨托利思考民主的缘起 20
（一）20世纪民主理论的争论及其对自由主义民主理论的挑战 21
（二）20世纪中叶自由主义民主体制面临的实践困境 33
（三）萨托利思考民主的缘起 36
第二章 民主思想房间的“清理” 46
一 当代民主观混乱之诊断 46
（一）民主概念本身容易产生混乱和歧义 47
（二）价值中立思潮的影响 50
（三）行为主义思潮的影响 53
二 民主理想与现实的冲突与调适 54
（一）民主的两张面孔和民主理论研究的两种路径 55
（二）割裂民主理想与现实的三种错误 57
（三）民主理想与现实的调适 63
三 古代民主与现代民主的差异 64
（一）微型民主与巨型民主的规模差异 65
（二）直接民主与间接民主的形式差异 66
（三）政治自由与个人自由的价值差异 67
四 统治民主观的迷惑性 69
（一）公众舆论的人为性 70
（二）选举式民主并非“人民的统治” 72
（三）参与式民主不适合巨型民主政治制度 73
（四）公民表决式民主存在致命缺陷 75
第三章 自由主义民主理论的恢复与重建 78
一 自由主义民主建立的历史条件和基础 78
（一）世俗化和对政治的“驯服”是自由主义民主建立的历史条件 78
（二）多元主义是自由主义民主建立的基础 80
二 自由主义民主的结构特征：“竞争—反馈式”民主 88
（一）“竞争—反馈式”民主的思想渊源 88
（二）萨托利的“竞争—反馈式”民主理论以及民主的三种定义 92
三 自由主义民主的可行性原则：有限多数原则 101
（一）多数原则的提出及其合理性 101
（二）多数原则存在的问题以及多数专制的隐忧 106
（三）有限多数原则的救治 109
四 自由主义民主的使命：融合自由与平等 113
（一）政治自由及其保障 113
（二）平等的“迷宫” 118
（三）融合自由与平等是自由主义民主的使命 124
第四章 自由主义民主的制度构想 130
一 政党体制比较及其“竞争一反馈式”政党制度构想 130
（一）政党的起源、特征、分类和功能 131
（二）“竞争一反馈式”政党体制 145
二 选举制度比较及其“两轮投票制”构想 154
（一）选举制度的效应 155
（二）各种选举制度的利弊 158
三 宪政体制比较及其“交替式总统制”构想 161
（一）总统制与议会制的比较分析 162
（二）交替式总统制构想 166
第五章 萨托利民主思想的局限性 169
一 萨托利民主思想的内在缺陷 169
（一）处理民主理想与现实关系问题上的局限性 170
（二）处理自由与平等关系问题上的局限性 185
（三）处理精英与大众关系问题上的局限性 197
二 通过比较看萨托利民主思想的局限性 207
（一）萨托利和达尔处理民主理想和现实关系的差异 209
（二）萨托利和达尔对待政治平等的差异 212
（三）萨托利和达尔对待经济民主的差异 216
结语 221
参考文献 225
附录 萨托利生平著作年表 243
后记 249