特载 1
振奋精神、开拓创新、凝心聚智、真抓实干，为谱写西平经济社会发展新篇章而努力奋斗——张金泉同志在县委经济工作会议上的讲话 1
政府工作报告——2009年2月12日在西平县第十三届人民代表大会第三次会议上&县长 王新强 13
县情综述 23
政区 23
区域位置 23
建制沿革 23
行政区划 24
人口 24
民族宗教 25
自然环境 25
气候特征 25
日照时数 25
气温 26
降水 26
地温、风、蒸发量 26
灾害天气 26
河流 27
地形地貌 27
自然资源 28
水资源 28
矿产资源 28
土地资源 28
植物资源 29
动物资源 29
旅游资源 30
嫘祖文化 30
酒店冶铁遗址 30
宝严寺塔 31
董桥遗址 31
棠溪源风景区 31
国民经济和社会发展概况 32
农业 32
工业和建筑业 33
固定资产投资和项目建设 33
国内贸易 33
交通、邮电 34
财税、金融、保险 34
教育、科技 34
文化、卫生、体育 35
人口、人民生活和社会保障 35
城镇建设 36
大事记 37
2007年 37
2008年 44
中共西平县委员会 50
县委工作 50
综述 50
增强经济实力 50
改善人民生活 50
改变城乡面貌 51
中共西平县委领导人 51
县委办公室工作 51
信息、政研工作 51
秘书日常工作 52
督促检查工作 52
后勤服务、安全保卫 53
机要、保密工作 53
改进综合协调服务 54
提升队伍素质 54
开展解放思想大讨论活动 54
规范工作程序 55
加强学习，提高认识 55
集体荣誉 55
先进人物 55
县委办公室领导人 56
组织工作 56
完善工作机制，优化党员队伍结构 56
加强基层党组织建设 57
“三杯”竞赛 58
干部队伍管理 59
人才培养 60
加强组织部门自身建设 61
县委组织部负责人 61
宣传工作 62
概况 62
加强理论武装 62
新闻宣传和社会宣传 62
精神文明创建和公民道德建设 62
发展先进文化 63
其他事项 63
县委宣传部领导人 63
统战工作 64
经济统战工作 64
民族宗教工作 65
党外人士工作 67
开展联络、联谊活动 68
宣传、信息、调研 69
统战干部队伍建设 70
县统战部领导人 70
纪检监察 70
反腐倡廉 70
规范村级干部勤廉双述 72
解决群众反映突出问题 72
案件查办 73
纠风治乱和执法监察 73
优化经济发展环境 74
从源头治腐 74
队伍建设 75
县纪律检查委员会领导人 75
县监察局领导人 75
信访工作 75
概况 75
接访办信 76
案件办理 76
督查督办 76
信息网络建设 76
县信访局领导人 76
老干部工作 77
落实老干部生活待遇 77
关心老干部思想政治工作 77
文化娱乐活动 77
离退休安置 78
关心下一代工作 78
县老干部局领导人 78
档案管理 78
县档案馆工作 78
机关、企事业单位档案管理 79
农业农村档案 79
档案法制科教培训 79
县档案局领导人 79
党校工作 80
概况 80
干部培训 80
函授教育 80
县党校领导人 80
党史研究 80
资料征集 80
资料编写与研究 81
抗日战争时期资料调研 81
老区工作 81
西平县人民代表大会 83
代表大会 83
县第十三届人民代表大会第一次会议 83
县第十三届人民代表大会第二次会议 83
人大常委会议 83
县第十二届人大常委会第二十九次会议 83
县第十三届人大常委会第一次会议 84
县第十三届人大常委会第二次会议 84
县第十三届人大常委会第三次会议 84
县第十三届人大常委会第四次会议 84
县第十三届人大常委会第五次会议 84
县第十三届人大常委会第六次会议 84
县第十三届人大常委会第七次会议 84
县第十三届人大常委会第八次会议 84
县第十三届人大常委会第九次会议 84
县第十三届人大常委会第十次会议 84
县第十三届人大常委会第十一次会议 85
县第十三届人大常委会举行第十二次会议 85
人大代表视察监督 85
其他会议 86
县人大领导人 86
西平县人民政府 87
政府工作综述 87
项目建设 87
工业经济 87
“三农”工作 88
城镇化进程 88
商贸流通 89
和谐社会建设 89
人民生活 90
民主法制和精神文明建设 90
县政府领导人 90
政府办公室工作 91
整队伍，树形象 91
服务全县中心工作 91
突出“三个服务” 91
后勤保障 92
其它管理 92
党风廉政和精神文明建设 93
县政府办公室领导人 93
人事劳动 93
编制管理 93
人才队伍建设 94
职称评审 94
人才资源开发 94
帮助就业 94
养老保险 95
失业保险 95
医疗保险 95
工伤保险 96
生育保险 96
劳务输出 96
劳动力市场管理 96
工资改革 97
军队转业人员安置 97
其他管理 97
县人事劳动和社会保障局领导人 97
民族宗教 97
民族团结工作 97
宣传民族宗教政策 99
发展民族经济 99
县民族宗教局领导人 100
行政服务 100
规范运作模式 100
完善工作程序 100
精简审批事项 100
实行科学管理 101
县行政服务中心领导人 101
公共资源交易 101
概况 101
事务管理 101
公共资源交易中心领导人 102
史志编纂 103
年鉴编写 103
志书编写 103
先进人物 103
县史志办领导人 103
政协西平县委员会 104
政协第七届西平县委员会 104
政协常委会议 104
其他会议 105
考察、视察、调研 105
其他活动 106
文史资料征集出版 107
招商引资 107
先进人物 107
县政协领导人 107
群众团体 108
总工会 108
健全创新工会组织 108
开展帮扶活动 109
维护职工权益 109
创建和谐企业 109
安全生产宣传 110
开展劳动竞赛 110
做好女职工工作 111
文体活动 111
集体荣誉 111
县总工会领导人 112
共青团西平县委 112
服务经济建设 112
组织青年服务社会 112
保护青少年成长 113
巩固共青团建设 114
加强青少年思想道德建设 114
团县委领导人 115
妇联会 115
开展普法活动 115
加强技术培训 116
城市妇女就业再就业 116
开展家庭文明系列活动 116
维护妇女儿童合法权益 116
关爱妇女儿童 117
集体荣誉 117
先进人物 117
县妇联会领导人 117
科学技术协会 117
科技普及 117
其他科技活动 118
先进人物 118
县科协领导人 118
红十字会 118
宣传工作 118
救灾工作 119
救助、救护 119
基层红十字会建设 119
县红十字会领导人 120
文联 120
文艺活动 120
文艺组织 120
民抢工程 120
文艺创作 120
文学刊物 121
侨联 121
基层侨联组织建设 121
倡导侨界人士服务经济建设 121
为侨服务和维权 121
联络联谊活动 121
弘扬祖根文化 122
县侨联领导人 122
残疾人联合会 122
组织建设 122
帮扶残疾人 122
残疾人代表大会 122
县残联领导人 122
消费者协会 123
提高人员素质 123
搞好“3·15”活动 123
维护消费者合法权益 123
消费者评议活动 123
市场调查 124
规范社团收费 124
政法·武装 125
政法工作 125
排查化解矛盾纠纷 125
开展严打整治专项斗争 126
调查摸底，惩治邪恶 126
社会治安防范 127
政法队伍建设 128
平安建设和政法综治宣传 129
县政法委领导人 129
公安 129
概况 129
机构设置 129
打击刑事犯罪 130
治安管理 130
交通管理 131
消防管理 131
出入境管理 131
户政管理 131
队伍建设 131
重要会议、重点工作、重大案事件 132
先进集体 133
先进个人 134
县公安局领导人 134
检察 135
打击刑事犯罪 135
查办和预防职务犯罪 135
履行诉讼监督职责 135
办理群众来信来访 135
学先进，树形象 135
自觉接受监督 136
集体荣誉 136
先进人物 136
县检察院领导人 136
审判 137
审判与执行 137
发挥审判职能，服务经济发展 138
开展大接访，救助弱势群体 138
队伍建设 139
基础设施建设、调研、法制宣传 140
接受各界监督 140
集体荣誉 140
县法院领导人 140
政府法制监督 141
法律审查 141
行政复议 141
依法行政 141
行政执法监督 141
集体荣誉 141
县法制办领导人 141
武装 141
思想政治工作 141
党委班子建设 142
“三支队伍”建设 142
从严治军，安全管理 143
后备力量建设 143
征兵工作 143
财务管理与后勤保障 144
密切军政军民关系 144
先进人物 145
县人武部领导人 145
经济管理 146
发展与改革事务管理 146
计划编制 146
投资项目管理 146
工业经济运行监测预测 146
项目建设管理 147
节能减排 147
价格管理 147
招商引资 147
市级新农村建设试点 148
铺设“兰郑长”成品油输油管道 148
社会保障和再就业 148
县发改委领导人 148
工商管理 148
服务“两大工程” 148
优化企业发展环境 149
市场监管 150
维护消费者合法权益 151
整队伍，树形象 151
县工商局领导人 152
国土资源管理 153
土地资源管理 153
土地利用 153
土地复垦整理 154
建设用地管理 154
土地执法监察和信访 154
土地利用总体规划修编 154
第二次土地调查 155
特色工作 155
国土资源管理宣传 155
矿产资源管理 155
集体荣誉 155
县国土资源局领导人 156
统计 156
抽样调查统计 156
农业普查 157
经济普查 157
县统计局领导人 157
审计 157
预决算审计 157
专项资金审计 158
企业审计 158
经济责任审计 158
村级财务收支审计 158
其他审计 159
提升审计质量 159
县审计局领导人 159
质量技术监督 159
质量监督 159
专项整治 160
服务企业 161
计量管理 162
标准化工作 163
特种设备安全监察 163
县质量技术监督局领导人 163
食品药品监督管理 164
建立食品药品监督网络 164
发展药品供应网络 164
食品安全监管 164
监督企业依法生产经营 165
监督医疗机构药品管理 165
不良反应、不良事件收集上报 165
药品保健品广告监督 165
查处违法违规案件 165
抽检食品药品 166
县食品药品监督管理局领导人 166
安全生产监察 166
安全生产宣传 167
落实安全生产法律法规 167
落实目标责任制 168
安全生产管理 168
安全生产应急救援 169
安全生产许可证审批 170
县安全生产监督管理局领导人 170
农业 171
种植业 171
农业结构调整 171
发展农业产业化 171
农村沼气建设 172
农业综合执法 172
农民技术培训 172
农产品质量安全检测 172
农村经济管理 173
落实惠农政策 173
烟叶生产 173
农业综合开发 174
县农业局领导人 176
县农办领导人 177
县烟叶办领导人 177
养殖业 177
养殖小区建设 177
动物疫病防控 178
动物卫生监督 178
落实生猪生产奖补政策 178
畜牧专项扶持 179
发展畜牧经济合作组织 179
县畜牧局领导人 179
林业 179
创建林业生态县 179
编制林业发展规划 180
深化林权制度改革 181
林木管护 181
野生动物保护 181
森林病虫害防治 181
县林业局领导人 181
水利 182
农田水利 182
防汛 182
抗旱 183
农村饮水安全工程 183
工程建设投资 183
水资源管理 183
县水利局领导人 183
农机 184
农机跨区作业 184
农机具推广 185
农机安全生产 185
县农机总站领导人 185
工业 187
服务企业发展 187
概况 187
项目建设 187
全国东西合作会 187
工业区建设 188
服务企业 188
招商引资 188
平安建设 189
县中小企业服务局领导人 189
招商引资 189
队伍建设 189
综合协调服务 189
项目建设 190
招商引资 190
对外宣传 190
信息收集与发布 191
对外洽谈 191
县招商局领导人 191
电力 191
概述 191
经济指标完成情况 191
经营管理 192
安全生产 192
电网建设 193
营销管理 193
行风建设 194
多种经营 194
科技创新与应用 195
职工培训 195
廉政建设 195
文明建设 196
民主管理 196
平安建设 196
先进人物 197
县电业局（公司）领导人 197
商贸流通 198
商业 198
概况 198
经济指标 198
招商引资 198
农村流通市场 198
县商务局领导人 198
粮食 199
机构设置 199
粮食购销 199
粮食流通体制改革 199
成绩及荣誉 200
县粮食局领导人 200
烟草 200
烟叶生产 201
卷烟销售 202
网络建设 203
专卖市场监督管理 203
人事制度改革 204
县烟草局（公司）领导人 204
盐业 205
概况 205
盐业管理 205
先进人物 205
县盐业管理局领导人 205
供 销 205
概况 205
企业改革 206
网络建设 206
招商引资与企业稳定 206
县供销合作社联合社领导人 207
财政·税务 208
财政 208
财政收入 208
财政支出 209
促进经济发展 210
重点支出 210
惠农政策 211
社会事业 212
社会保障 214
土地与住房资金管理 215
农税工作 215
财政改革 216
财政监督管理 216
非税收入资金管理 217
非税收入稽查 218
票据管理 218
会计管理 218
队伍建设 219
县财政局领导人 219
国家税务 220
国税征收 220
税源管理 220
税收专项整治 221
税务稽查 222
基层建设 222
队伍建设 222
党风廉政建设 223
爱心捐助 223
县国税局领导人 223
地方税务 223
税收收入 223
税收征管 224
队伍建设 224
税收服务 225
信息化建设 225
基层建设 225
党风廉政建设 225
县地税局领导人 226
金融·保险 227
人民银行 227
概况 227
货币调控政策 227
提升基层央行社会地位和形象 228
改善服务，强化管理 228
创建文明单位 229
落实监督机制 229
干部队伍建设 229
货币信贷 229
开展财务金融辅导 230
先进人物 232
人民银行西平支行领导人 232
工商银行 232
概况 232
发展“大个金”及新型金融业务 232
挖掘法人客户市场 233
发展高附加值中间业务 234
提升风险管理水平 234
人才和企业文化建设 235
保安全，促稳定 235
工商银行西平支行领导人 235
建设银行 235
概况 235
业务完成情况 236
建设银行西平支行领导人 236
中国银行 237
概况 237
业务经营 237
中国银行西平支行领导人 238
农业发展银行 238
中间业务发展 238
清收不良贷款，提高信贷资产质量 239
清收结算资金 239
夏粮收购资金贷款 239
实现CM2006上线运行 239
棉花贷款呆账认定与核销 240
加强信贷学习 240
保全信贷资产 240
农业发展银行西平支行领导人 240
农村信用合作联社 240
概况 240
组织资金 241
信贷支农 241
内部改革 241
金融产品创新 242
电子化建设 242
县农村信用合作联社领导人 243
财产保险 243
业务增速明显 243
工作措施 243
经营管理 244
企业文化建设 244
树立车险龙头地位 245
多措并举，发展非车险 245
能繁母猪保险 245
理赔管理 245
团队建设 245
财产保险公司西平支公司领导人 246
人寿保险 246
拓展农村市场 246
创新与发展 247
理赔工作 247
开展遵章守纪、合规经营教育 248
人寿保险公司西平支公司领导人 248
城建·环保 249
城乡建设 249
概况 249
城区规划 249
乡镇规划 250
房屋建筑 250
城市基础设施建设 251
园林绿化 251
市容环境管理 252
供水 252
房产管理 252
建筑施工管理 253
建筑安全管理 253
县建设局领导人 253
环境保护 254
概况 254
治污与减排 254
城市环境综合整治 255
农村环境保护 255
环境监测 255
污染源普查 255
环境宣传和环境信访 256
县环保局领导人 256
交通·邮电 257
交通 257
农村公路建设 257
整顿运输市场 257
桥梁场站建设 258
交通规费征收 258
运输市场管理 258
行政服务窗口 258
职工教育 259
项目建设 259
平安建设 259
安全生产 259
社会保障和就业再就业 259
参与新农村建设 259
搬运公司拆迁 259
规范执法行为 260
县交通局领导人 260
铁路运输 260
西平火车站领导人 261
邮电 261
邮政 261
联通业务 262
中国联通西平分公司领导人 262
教育·科技 263
教育 263
概况 263
讲正气，树新风 264
迎接“两基”国检工作 264
创建花园式学校 264
校长、教职工竞聘 264
整合职业教育资源 264
民办教育 264
落实教育管理长效机制 264
县教育技术培训基地 265
先进人物 265
县教育系统领导人 266
科技 266
粮食基地建设 266
科技项目与奖励 267
科技产业发展 267
科普宣传 267
保护知识产权 268
发展食用菌产业 268
招商引资 269
县科技局领导人 269
文化 270
文化市场管理 270
文化活动 271
文物保护 271
图书馆建设 272
文艺创作 272
文艺演出 272
乡镇文化中心建设 273
文化企业联谊 273
炎黄文化研究 273
招商引资 273
平安建设 273
县文化局领导人 274
广播电视 274
机关建设 274
广播电视宣传 274
事业单位建设 276
播出管理与网络安全 276
农村有线电视网络建设 277
行政执法 277
县广播电视局领导人 277
图书发行 277
概况 277
教材教辅征订发行 277
一般图书和电子音像制品销售 278
读者俱乐部 278
多种经营 278
体制改革 278
西平书城开业 278
新农村书屋建设 279
县新华投资开发有限公司成立 279
企业与职工签订劳动合同 279
开发教材教辅发行软件 279
先进人物 279
县新华书店领导人 280
卫生·体育 281
卫生 281
卫生设施建设 281
公共卫生服务 281
新型农村合作医疗 282
疫病防控 282
卫生执法监督 283
妇幼保健 284
卫生内部改革 284
规范医疗行为 285
县卫生局领导人 285
体育 286
健身与比赛 286
增新体育设施 286
集体荣誉 287
县体育局领导人 287
社会生活 288
人口和计划生育 288
概况 288
解放思想大讨论 288
优质服务 288
依法行政 289
宣传教育 289
利益导向 290
基础建设 290
流动人口生育管理 290
性别比治理 291
队伍建设 291
财务管理 291
计划生育协会 292
基层设施建设 293
后进村综合治理 293
先进人物 293
县计生委领导人 293
民政 294
社会保障 294
双拥和优抚安置 295
社会福利工作 295
社会事务管理 296
基层政权工作 296
机关作风建设 296
县民政局领导人 296
乡·镇·街道 297
柏城街道 297
概况 297
基础设施建设 297
企业与招商引资 297
养殖业 297
农业、林业、水利 297
计划生育 298
文化、教育、卫生 298
综合治理 298
党务活动 298
柏城街道办事处领导人 298
柏亭街道 299
概况 299
基础设施建设 299
农业、林业、水利 299
企业与招商引资 299
养殖业 300
文化、教育、卫生 300
计划生育 300
综合治理 300
劳动保障 301
精神文明建设 301
先进人物 301
柏亭街道办事处领导人 301
师灵镇 302
概况 302
农业、林业、水利 302
养殖业 302
教育、文化、卫生 302
招商引资 303
基础设施建设 303
计划生育 303
综合治理 303
精神文明建设 303
先进人物 304
师灵镇领导人 304
权寨镇 304
概况 304
农业、林业、水利 304
养殖业 305
企业与招商引资 305
教育、文化、卫生 305
基础设施建设 305
计划生育 306
民政与劳动保障 306
精神文明建设 306
综合治理 306
新农村建设 307
先进人物 307
权寨镇领导人 307
出山镇 307
概况 307
农业、林业、水利 308
养殖业 308
企业与招商引资 308
基础设施建设 308
教育、文化、卫生 309
计划生育 309
综合治理 309
小康村建设 309
出山镇领导人 309
五沟营镇 310
概况 310
农业、林业、水利 310
养殖业 310
企业与招商引资 310
基础设施建设 310
教育、文化、卫生 310
计划生育 311
综合治理 311
精神文明建设 311
五沟营镇领导人 311
环城乡 311
概况 311
农业、林业、水利 312
养殖业 312
企业发展 312
基础设施建设 312
文化、教育、卫生 312
计划生育 313
综合治理 313
精神文明建设 313
特色种植 313
先进单位 313
先进人物 313
环城乡领导人 314
宋集乡 314
概况 314
农业、林业、水利 314
养殖业 315
招商引资 315
基础设施建设 315
教育、文化、卫生 315
民政与劳动保障 315
计划生育 315
综合治理 315
精神文明建设 316
宋集乡领导人 316
谭店乡 316
概况 316
农业、林业、水利 316
养殖业 317
企业与招商引资 317
社会保障 317
教育、文化、卫生 317
计划生育 318
综合治理 318
基层组织建设 318
谭店乡领导人 318
吕店乡 319
概况 319
农业、林业、水利 319
养殖业 319
教育、文化、卫生 320
招商引资 320
特色经济 320
计划生育 320
财税工作 321
社会治安综合治理 321
劳务经济 321
基础设施和环境整治 321
新农村建设 322
民政和社会保障 322
党建工作 322
吕店乡领导人 322
芦庙乡 323
概况 323
农业、林业、水利 323
养殖业 323
企业与招商引资 323
文化、教育、卫生 324
人口与计划生育 324
基础设施建设 324
社会治安综合治理 324
精神文明建设 324
新农村建设 324
芦庙乡领导人 324
杨庄乡 325
概况 325
农业、林业、水利 325
养殖业 326
项目建设 326
招商引资 326
教育、卫生 326
特色文化 327
计划生育 327
综合治理 327
社会保障 328
基层组织建设 328
新农村建设 328
杨庄乡领导人 328
专探乡 329
概况 329
农业、林业、水利 329
养殖业 329
企业与招商引资 330
基础设施建设 330
文化、教育、卫生 330
计划生育 330
综合治理 331
精神文明建设 331
专探乡领导人 331
二郎乡 332
概况 332
农业、林业、水利 332
养殖业 332
企业与招商引资 332
教育、文化、卫生 333
基础设施 333
社会保障 333
综合治理 333
计划生育 334
新农村建设 334
先进人物 334
二郎乡领导人 334
蔡寨回族乡 334
概况 334
基础设施建设 335
农业、林业、水利 335
养殖业 335
招商引资 335
教育、文化、卫生 335
计划生育 336
综合治理 336
精神文明建设 336
社会保障 336
先进人物 336
蔡寨回族乡领导人 336
焦庄乡 337
概况 337
农业、林业、水利 337
养殖业 337
企业与招商引资 338
基础设施建设 338
教育、文化、卫生 338
计划生育 338
综合治理 339
精神文明建设 339
焦庄乡领导人 339
重渠乡 339
概况 339
农业、林业、水利 340
特色种植 340
养殖业 340
企业与招商引资 341
基础设施建设 341
文化、教育、卫生 341
计划生育 341
综合治理 342
新农村建设 342
重渠乡领导人 342
盆尧乡 343
概况 343
农业结构调整 343
养殖业 343
企业与招商引资 344
劳务输出 344
基础设施建设 344
科技培训 344
教育、文化、卫生 345
综合治理 345
先进单位 345
盆尧乡领导人 345
人和乡 346
概况 346
农业、林业、水利 346
养殖业 347
企业与招商引资 347
基础设施建设 347
教育、文化、卫生 347
计划生育 347
综合治理 347
精神文明建设 348
人和乡领导人 348
老王坡 348
概况 348
农业、林业、水利 348
养殖业 349
企业与招商引资 349
基础设施建设 349
教育、文化、卫生 349
计划生育 349
综合治理 349
精神文明建设 349
老王坡管理委员会领导人 349