前言 1
第一章 流域概况 3
第一节 自然概况及特点 3
第二节 土地及矿产资源 12
第三节 经济社会概况 14
第二章 治理开发现状及存在的主要问题 18
第一节 治理开发现状 18
第二节 治黄存在的主要问题 21
第三节 主要认识 30
第三章 规划任务、指导思想和治理开发目标 33
第一节 规划任务与指导思想 33
第二节 规划的主要依据 34
第三节 基本思路和总体布局 34
第四节 治理开发目标 38
第四章 近期治理开发重点 40
第一节 防洪 40
第二节 水资源利用 62
第三节 水资源保护 75
第四节 水土保持生态建设 79
第五节 科技治黄 86
第六节 前期工作 88
第五章 保障措施 90
第一节 建立健全权威、高效、协调的流域管理体制 90
第二节 建立合理的水价形成机制 91
第三节 实行优惠节水政策和强制节水措施 93
第四节 加快立法进程，依法治理开发黄河 94
附件： 96
附件1关于成立《黄河的重大问题及对策》编制工作组织机构的通知 96
附件2关于呈送《黄河的重大问题及对策》的报告 98
附件3《黄河的重大问题及其对策》专家座谈会纪要 100
附件4关于报送《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》的请示 113
附件5关于《黄河近期重点治理开发规划》（送审稿）的请示 116
附件6《黄河近期重点治理开发规划》专家审查意见 118
附件7关于请求批复黄河近期重点治理开发规划的请示 123
附件8《黄河近期重点治理开发规划》编制大事记 125