第一章 行政事业单位概述 1
第一节 公共组织的含义和特征 1
一、组织和公共组织的含义 1
二、公共组织的特征 2
三、公共组织的构成要素 3
第二节 行政单位 4
一、“政府”名称的来历 4
二、政府的含义 4
三、政府的特点 5
四、政府的职能 5
五、中央政府职能 5
六、地方政府职能 6
七、行政单位的含义 6
第三节 事业单位 6
一、事业单位的含义 6
二、事业单位的分类 7
三、事业单位的性质和宗旨 8
四、事业单位的特征 8
五、事业单位功能特征 9
六、事业单位的资金来源 9
思考题 9
阅读材料 9
第二章 行政事业单位财务管理理论 13
第一节 行政事业单位财务管理的含义与特征 13
一、行政事业单位财务管理的含义 13
二、行政事业单位财务管理的特征 14
第二节 行政事业单位财务管理的目标、任务和原则 15
一、行政事业单位财务管理的目标 15
二、行政事业单位财务管理的任务 15
三、行政事业单位财务管理的原则 16
第三节 行政事业单位财务管理的内容 17
一、预算管理 17
二、收入与支出管理 17
三、成本管理 18
四、债务管理 18
五、资产管理 18
第四节 行政事业单位财务管理的方法 19
一、财务预测与决策方法 19
二、财务预算与计划方法 19
三、财务控制方法 19
四、财务分析与考核方法 20
第五节 行政事业单位财务法规 20
一、《中华人民共和国预算法》 20
二、《行政单位财务规则》 20
三、《事业单位财务规则》 21
四、行业事业单位财务制度 21
第六节 行政事业单位财务管理创新 22
一、财务管理观念的创新 22
二、财务管理目标的创新 23
三、财务管理内容的创新 23
四、财务管理制度的创新 24
五、提高财务人员素质 24
思考题 25
阅读材料 25
第三章 预算管理 28
第一节 行政事业单位预算的含义、意义和原则 28
一、预算的含义 28
二、预算管理的意义 28
三、预算编制的原则 29
第二节 预算编制的准备工作和编制方法 30
一、预算编制的准备工作 30
二、定员定额 31
三、预算编制的方法 32
四、编制单位预算的计算方法 33
第三节 行政事业单位预算的编制 34
一、收支预算总表 34
二、收入预算表 36
三、支出预算表 36
四、项目支出预算明细表 40
五、政府采购预算表 40
六、经费拨款支出预算表 41
七、基本情况表 42
八、非税收入征收计划表 43
第四节 预算管理办法与预算执行 44
一、行政单位预算管理办法 44
二、事业单位预算管理办法 44
三、行政事业单位预算编制程序、审批与调整 44
四、单位预算执行的主要任务 46
思考题 47
阅读材料 48
第四章 收入管理 51
第一节 行政事业单位收入概述 51
一、收入的含义与特点 51
二、行政事业单位收入来源与管理要求 52
第二节 财政拨款收入的管理 54
一、财政拨款收入的内容 54
二、财政性资金银行账户的设立、使用和管理 55
三、编制用款计划 56
四、领拨经费的依据与管理 59
五、领拨经费的方式 60
六、财政资金支付程序 61
七、拨入经费的管理 62
第三节 事业收入的管理 63
一、事业收入的具体内容 63
二、事业收入管理的基本要求 63
第四节 经营收入和其他各项收入的管理 63
一、经营收入的管理 63
二、上级补助收入的管理 65
三、附属单位上缴收入的管理 65
四、其他收入的管理 66
思考题 66
阅读材料 67
第五章 支出管理 70
第一节 行政事业单位支出分类与管理要求 70
一、行政事业单位支出的含义 70
二、行政事业单位支出的分类 71
三、行政事业单位支出管理的原则 71
四、国家对支出管理的规定 72
第二节 行政事业单位具体经费项目管理 73
一、人员经费管理 73
二、公用经费管理 75
第三节 行政单位支出管理 77
一、经常性支出管理 77
二、专项支出管理 78
三、自筹基本建设支出管理 79
第四节 事业单位支出管理 79
一、事业支出管理 79
二、经营支出管理 79
三、自筹基本建设支出管理 79
四、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理 80
第五节 事业单位成本管理 80
一、事业单位成本核算的含义 80
二、事业单位成本核算的一般程序、分类和内容 81
三、事业单位成本核算的方法 82
四、事业单位成本核算管理 82
思考题 83
阅读材料 83
第六章 资产管理 87
第一节 资产的含义和分类 87
一、资产的含义与特征 87
二、资产的分类 87
三、资产管理原则 88
第二节 固定资产管理 89
一、固定资产的含义和分类 89
二、固定资产的日常管理 91
三、固定资产购建的管理 93
四、固定资产处置的管理 93
五、固定资产折旧 94
第三节 流动资产管理 97
一、流动资产的含义与特点 97
二、现金管理 97
三、银行存款管理 99
四、应收及预付款项管理 100
五、零余额账户用款额度管理 101
六、存货管理 102
第四节 无形资产管理 103
一、无形资产的含义与特征 103
二、无形资产的内容 103
三、无形资产管理的内容 104
思考题 105
阅读材料 105
第七章 负债管理 110
第一节 负债概述 110
一、行政事业单位负债的含义与特征 110
二、行政事业单位负债的类型 110
三、负债管理的要求 111
第二节 应缴款项的管理 112
一、应缴财政预算款及其管理要求 112
二、应缴款项的管理要求 113
第三节 应付款项、预收款项和暂存款项的管理 113
一、应付款项与预收款项 113
二、暂存款项 114
三、应付款项、预收款项和暂存款项的管理要求 115
第四节 借入款项的管理 115
一、借入款项的含义与内容 115
二、借入款项的核算 116
三、借入款项的管理要求 116
第五节 偿债能力的评价指标及其评价标准 116
一、短期偿债能力评价指标及其评价标准 116
二、长期偿债能力评价指标及其评价标准 117
思考题 118
阅读材料 118
第八章 净资产管理 121
第一节 净资产概述 121
一、净资产的含义 121
二、净资产的类别 121
三、净资产的管理要求 122
第二节 事业基金管理 123
一、事业基金的含义 123
二、事业基金的来源 123
三、事业基金的分类 123
四、事业基金的管理要求 124
第三节 固定基金管理 124
一、固定基金的含义 124
二、固定基金的来源 125
三、固定基金的分类 125
四、固定基金的管理要求 126
第四节 专用基金管理 126
一、专用基金的含义、特点和管理原则 126
二、修购基金的管理 127
三、职工福利基金的管理 128
四、其他基金的管理 128
第五节 结余管理 128
一、结余的含义 128
二、行政单位结余计算 128
三、事业单位结余计算 129
四、结余分配 130
五、结余的管理要求 130
思考题 130
阅读材料 131
第九章 财务清算 133
第一节 财务清算的含义、意义和要求 133
一、财务清算的含义 133
二、财务清算的意义 134
三、财务清算的基本要求 134
第二节 财务清算的程序和内容 135
一、成立财务清算机构 135
二、制订财务清算计划 135
三、移交单位管理权 135
四、财务清算 136
五、编写财务清算报告 137
六、财务清算报告的审批 137
第三节 财务清算后资产的处理 137
思考题 138
阅读材料 138
第十章 财务报告 140
第一节 财务报告含义、体系及编制要求 140
一、财务报告的含义与意义 140
二、财务报告的体系 140
三、财务报告的编制要求 142
第二节 行政单位财务报表内容及编制方法 143
一、行政单位资产负债表 143
二、行政单位收支总表 144
三、行政单位支出明细表 144
四、行政单位专项支出情况表 145
五、行政单位基本数字表 145
六、行政事业单位基建投资表 145
第三节 事业单位财务报表的内容及编制方法 146
一、事业单位资产负债表 146
二、事业单位收支总表 146
三、事业单位事业支出明细表 148
四、事业单位事业基金、专用基金增减变动情况表 149
五、事业单位基本数字表 149
第四节 年度财务报告的编报与审批 151
一、年度财务报告的编报程序 151
二、对单位年度财务报告的审批 151
三、审核的方式 151
四、财务报告的批复 152
思考题 152
阅读材料 152
第十一章 财务分析 157
第一节 财务分析概述 157
一、财务分析的含义 157
二、行政事业单位财务分析的含义 158
三、行政事业单位财务分析的意义和依据 158
第二节 财务分析的形式和步骤 159
一、财务分析的形式 159
二、财务分析的步骤 160
第三节 财务分析的指标体系和方法 161
一、财务分析的指标体系 161
二、财务分析的常用方法 163
第四节 财务分析报告的编写 165
一、财务分析报告的分类 165
二、财务分析报告的格式内容 166
三、财务分析报告撰写注意事项 167
思考题 167
阅读材料 168
第十二章 财务监督 171
第一节 财务监督概述 171
一、财务监督的含义与特点 171
二、财务监督的作用 171
三、财务监督的依据 172
四、财务监督的内容 172
第二节 财务监督的形式和原则 173
一、财务监督的形式 173
二、财务监督的原则 174
三、强化行政事业单位财务监督的对策 175
思考题 175
阅读材料 176
附录 178
附录A 行政单位财务规则 178
附录B 事业单位财务规则 184
附录C 事业单位会计准则 190
附录D 中华人民共和国预算法 195
参考文献 203