第一篇 推进政府转型，建设公共服务型政府 23
从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府” 23
加快建设公共服务型政府 27
全面推进以政府转型为重点的结构性改革 35
以宏观调控为契机，加快建设公共服务型政府 44
以基本公共服务均等化为重点调整和改革中央地方关系 51
以履行公共职能为基本目标的政府改革 57
中国经济转轨时期加快政府改革 76
推进以落实科学发展观为目标的行政管理体制改革 87
第二篇 推进基本公共服务均等化，加快建立公共服务体制 97
加快建立社会主义公共服务体制 97
加快基本公共服务均等化的制度建设 104
加快推进基本公共服务均等化 111
第三篇 共享改革成果，构建和谐社会的体制机制 123
树立以人为本的改革观 123
适应我国公共需求变化，加强政府社会再分配职能 131
中国社会保障制度改革 139
以政府转型为重点建设和谐社会 149
第四篇 以统筹城乡发展为目标的农村综合改革 157
以统筹城乡发展为目标推进新阶段的农村综合改革 157
赋予农民长期而有保障的土地使用权 164
尽快制定农村土地使用权法 175
推进以基本公共服务为主线的农村综合改革 184
以统筹城乡发展为重点推进新农村建设 189
以人口计生网络为平台，构建农村公共服务体系 196
为农民提供基本而有保障的公共产品 201
第五篇 深化国有企业改革，健全现代企业制度 211
从整体上搞活国有经济 211
解决我国国有企业的债务问题 225
利用资本市场加快国有企业战略重组 229
我国经济转型时期发展大型企业集团的若干问题 237
以国有大型企业为重点，积极稳妥地推进股份制改革 249
完善公司治理结构，加快建立现代企业制度 257
进一步加快中小企业的发展 268
我国经济转型时期的职工持股计划 272
建立具有中国特色的职工持股制度 282
承认并实现创业型企业家价值 291
第六篇 完善社会主义市场经济体制，健全宏观调控体系 307
建立和完善社会主义市场经济体制 307
在经济快速增长中有效地抑制通货膨胀 318
当前我国通货紧缩下的宏观经济政策 330
世纪之交：全球金融挑战下的中国宏观经济政策 336
第七篇 深化金融体制改革，防范和化解金融风险 349
以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革 349
世纪之交：中国的金融开放与金融安全 362
保持经济增长、防范金融危机的对策 372
东南亚金融危机的启示 377
第八篇 打破垄断，走向开放与竞争的基础领域改革 383
处在十字路口的基础领域改革 383
WTO条件下加快基础领域反垄断 391
促进非国有经济参与我国基础领域改革 400
打破垄断、引入竞争的中国基础领域改革 409
基础领域：扩大投资和加快改革同步进行 423