上卷 1
对行政自由裁量的司法控制 1
一、引言：解决现代社会中面临的行政自由裁量滥用问题 3
二、行政自由裁量的含义 20
三、实质性审查：合理性原则，还是比例原则 36
四、滥用职权（Ⅰ）：目的不适当 69
五、滥用职权（Ⅱ）：考虑不相关因素或不考虑相关因素 80
六、滥用职权（Ⅲ）：显失公正 104
七、滥用职权（Ⅳ）：对裁量的不适当拘束 124
八、程序性审查：程序违法 151
九、合法预期之保护 179
十、结束语：对我国行政诉讼中行政自由裁量司法审查标准的再构造 208
对行政机关滥用职权案件的司法审查——从若干判案看法院审理的偏好与问题 212
一、引言 212
二、对行政裁量的误读 215
三、回避是为了寻求更为客观的依据 225
四、司法权过度地侵犯了行政裁量权 229
五、结束语 234
下卷 237
行政裁量的治理——努力迈向本土化的实践 237
一、引言 238
二、制度是如何形成的 241
三、立法控制的疲软 247
四、获得确定性的路径 258
五、走向治理之路 278
六、结束语 289
现代行政法上的指南、手册和裁量基准 292
一、引言 293
二、与立法的纠结 297
三、有着怎样的效力 302
四、应当公开吗 317
五、制定主体与程序 320
六、结束语 323
游走在规范与僵化之间——对金华市行政裁量基准实践的思考 325
一、引言：实践的缘起 326
二、设定基准是一种义务吗 331
三、范围的拓展 337
四、控制技术 340
五、形成、公开与效力 349
六、规范与僵化之间的拿捏 355
七、结束语 359
附录 362
英国行政法上的合理性原则 362
一、引言 363
二、历史的流变 364
三、三个经典判例 365
四、对“不合理”的理解 371
五、正当性基础 375
六、比例原则的输入及争议 378
七、是否放弃Wednesbury 391
八、结束语 392
主要参考文献 393
后记（一） 403
后记（二） 405