第一章 导论 1
第一节 权力及其来源 3
第二节 权力与责任 12
第三节 权力责任与问责制 18
第二章 SARS：吹响行政问责的历史号角 21
第一节 SARS疫情的大面积扩散 22
第二节 SARS疫情引发的民众恐慌 25
第三节 SARS疫情所引发的行政问责 28
第三章 问责风暴：一波未平一波又起 41
第一节 拉开行政问责的历史大幕 42
第二节 行政问责年所引发的问责风暴 51
第三节 行政问责的第四波浪潮 69
第四章 网络问责：喧嚣与狂欢 79
第一节 网络技术的重大革命 80
第二节 网络问责的兴起及其特性 87
第三节 网络问责的形成与发展 91
第四节 网络问责的局限性 111
第五章 治理庸懒散：向庸官开刀 119
第一节 “无为”与“庸官”的界定 121
第二节 无为问责的探索历程 127
第三节 “庸官无为”的深度剖析 143
第六章 官员道歉：犹抱琵琶半遮面 157
第一节 西方国家日渐常态化的官员道歉 159
第二节 “罪己诏”及其凸显的中国式问责雏形 168
第三节 “犹抱琵琶半遮面”式的当代官员道歉 175
第四节 坦诚认真的道歉为什么这么难 188
第七章 官员复出：问责的痛与快 197
第一节 中国古代官员的复出 198
第二节 启动问责制后官员的复出 206
第三节 当前问责官员复出的“七宗罪” 217
第四节 对问责官员复出的思考 226
第八章 后风暴时代：问责的社会遗产 237
第一节 问责制的放大效应 238
第二节 由“问责风暴”向制度化问责迈进 250
第三节 “后风暴”时代中国问责制的展望 255
附录 273
一 英国的行政问责制 274
二 美国的行政问责制 279
三 法国的行政问责制 285
四 日本的行政问责制 292
五 香港地区的行政问责制 296
后记 303