稳中求进 扎实开局 实现经济持续健康发展和社会和谐稳定（代序）&谢伏瞻 1
第一部分 过去五年工作回顾 3
1.五年来我国经济社会发展取得了哪些重大成就？ 3
2.我国是如何应对国际金融危机严重冲击的？ 8
3.近年来加强和改善宏观调控有哪些新特点？ 13
4.我国是如何实现稳物价目标的？ 17
5.我国粮食生产如何实现“九连增”？ 21
6.这五年实现农民增收采取了哪些政策措施？ 26
7.农村改革取得哪些主要进展？ 29
8.我国经济结构调整取得了哪些重要进展？ 34
9.我国节能减排取得哪些新成效？ 39
10.我国区域协调发展取得哪些新成绩？ 44
11.扶贫开发取得哪些新成绩？ 50
12.推进教育公平取得哪些新成绩？ 54
13.自主创新取得哪些新进展？ 58
14.实施人才强国战略取得哪些新进展？ 62
15.文化建设取得哪些进展？ 67
16.人口和计划生育工作取得了哪些成绩？ 71
17.实施更加积极的就业政策取得哪些新突破？ 76
18.我国社会保障体系建设取得哪些突出成就？ 79
19.我国医药卫生事业改革取得了哪些成绩？ 82
20.城乡救助体系取得了哪些新进展？ 86
21.着力保障和改善民生方面做了哪些工作？ 89
22.金融体制改革取得哪些新成绩？ 94
23.国有企业改革和国有资产管理体制完善取得哪些新进展？ 99
24.促进非公有制经济发展有哪些新举措？ 102
25.深化价格改革取得哪些新进展？ 106
26.推进事业单位分类改革取得哪些新进展？ 110
27.对外开放取得哪些新的成就？ 115
28.政府改革和建设取得哪些新进展？ 120
29.维护社会稳定方面做了哪些工作？ 125
30.民主法制建设取得哪些新进展？ 129
31.提高人民生活水平有哪些新成绩？ 133
32.民族宗教侨务工作取得了哪些新进展？ 136
33.过去五年外交工作取得了哪些显著成就？ 141
34.五年来对台工作有哪些新进展？ 144
35.五年来国防和军队现代化建设取得哪些新成就？ 149
36.当前经济社会发展中存在哪些突出矛盾和问题？ 155
37.为什么说我国经济社会发展仍处于重要战略机遇期？ 160
第二部分 2013年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策 167
38.如何理解2013年经济社会发展工作的总体要求？ 167
39.如何理解2013年经济增长预期目标？ 173
40.如何理解2013年物价总水平预期目标？ 177
41.2013年对就业和居民收入提出了怎样的目标？ 180
42.如何理解国际收支状况进一步改善的目标？ 183
43.怎样实施积极的财政政策？ 185
44.怎样实施稳健的货币政策？ 189
第三部分 对2013年政府工作的建议 195
45.为什么说发展仍是解决我国所有问题的关键？ 195
46.如何实施扩大内需战略？ 198
47.如何增强消费对经济增长的基础作用？ 202
48.如何发挥好投资对经济增长的关键作用？ 205
49.如何大力推进产业结构转型升级？ 208
50.怎样发展战略性新兴产业？ 213
51.如何推进生态文明建设？ 218
52.如何发展海洋经济？ 223
53.促进区域协调发展有哪些新举措？ 228
54.如何理解全面建成小康社会的重点难点仍在农村？ 231
55.推进农业现代化有哪些新举措？ 236
56.如何积极稳妥推进城镇化？ 240
57.如何构建新型农业经营体系？ 245
58.如何理解大力保障和改善民生的重大意义？ 250
59.怎样实施就业优先战略？ 254
60.如何完善和加强社会保障体系建设？ 258
61.如何推进医药卫生事业改革发展？ 261
62.如何进一步做好食品安全工作？ 266
63.做好安全生产工作有哪些新举措？ 270
64.如何继续搞好房地产调控和保障房建设？ 274
65.如何加强和创新社会管理？ 279
66.如何建立健全维护群众权益机制？ 282
67.如何推动自主创新和科技体制改革？ 285
68.如何推进教育发展和教育公平？ 290
69.如何推动文化大发展大繁荣？ 294
70.怎样理解深入推进重要领域改革的重大意义？ 299
71.如何进一步深化国有企业改革、完善国有资产监管体制？ 304
72.如何进一步促进非公有制经济发展？ 309
73.推进资源性产品价格改革有哪些重点工作？ 312
74.如何深化金融体制改革？ 315
75.如何积极稳妥地推进事业单位分类改革？ 319
76.如何深化收入分配制度改革？ 323
77.进一步加强民主法制建设有哪些新内容？ 328
78.怎样建设人民满意的服务型政府？ 332
79.如何实施更加积极主动的开放战略？ 337
80.怎样加快少数民族地区经济社会发展？ 341
81.怎样进一步做好宗教工作？ 345
82.怎样进一步做好侨务工作？ 349
83.如何继续加强国防和军队现代化建设？ 353
84.如何继续促进两岸关系和平发展？ 357
85.今年做好外交工作有哪些重点任务？ 361
后记 364