惠在何处惠从何来 1
一 惠在人民群众的根本利益上 3
二 惠从党的正确领导中来 4
三 让人民群众真正了解惠在何处、惠从何来 6
惠民成就 9
一 农民收入较快增长，生活水平持续提高 11
二 农民生产生活条件不断改善，新农村建设稳步推进 13
三 社会保障水平显著增强 14
四 人民群众健康安全得到有效维护 15
五 大力实施积极就业政策，就业形势基本稳定 16
六 教育事业长足发展 18
七 新型城镇化建设进程加快，城镇面貌明显改善 20
八 实施文化惠民工程，群众文化幸福指数明显提升 21
九 高度重视环境保护工作，生态安全保障水平逐步提高 23
十 加强和创新社会管理，社会建设取得丰硕成果 25
惠民政策 29
一 农民增收 31
（一）粮食直补 31
（二）农资综合补贴 32
（三）农作物和畜牧良种补贴 33
（四）保险保费财政补贴 35
（五）农业机械购置补贴 37
（六）取消农业税 39
（七）粮食最低收购价 40
（八）“菜篮子”工程 42
（九）家电下乡 45
（十）汽车摩托车下乡 48
二 基础设施建设 49
（一）小型农田水利设施建设补助专项资金 49
（二）农村饮水安全工程 50
（三）农村电网改造 53
（四）乡村道路“村村通”工程 54
（五）农村沼气工程 55
（六）新农村现代流通服务网络工程专项资金 56
（七）农村物流服务体系发展专项资金 57
三 社会保障 58
（一）新型农村社会养老保险 58
（二）城镇居民社会养老保险 59
（三）企业职工基本养老保险 61
（四）企业退休人员基本养老金 63
（五）失业保险 64
（六）农村最低生活保障制度 66
（七）农村五保供养 67
（八）残疾人事业 67
四 医疗卫生事业 68
（一）城镇居民基本医疗保险 68
（二）新型农村合作医疗 70
（三）基层医疗卫生机构 72
（四）大学生村医计划 73
（五）农村儿童重大疾病救助 73
五 就业 75
（一）农村劳动力转移就业 75
（二）高校毕业生就业 78
（三）职业培训补贴 82
（四）中小企业发展 84
六 教育 90
（一）学前教育 90
（二）义务教育 90
（三）普通高中 95
（四）普通本科学校和高等职业学校教育 96
（五）中等职业学校 101
（六）师范生免费教育 104
（七）助学贷款 105
七 住房 108
（一）保障性住房 108
（二）公共租赁住房 113
（三）廉租住房 118
（四）经济适用住房 122
（五）限价商品住房 127
（六）棚户区改造 127
（七）农村危房改造 128
（八）城中村改造 129
（九）旧住宅小区改善 130
（十）农村新民居建设 131
八 文化事业 132
（一）广播电视村村通工程 132
（二）农村电影放映工程 134
（三）县城数字影院建设工程 136
（四）农家书屋和村邮站建设 137
（五）乡镇综合文化站建设 137
（六）美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作 138
（七）文化产业发展引导资金 139
（八）文化信息资源共享工程 141
（九）精神文明建设“五个一工程”奖 142
（十）体育健身工程 142
九 生态文明建设 145
（一）退耕还林工程 145
（二）水土保持 146
（三）京津风沙源治理 147
（四）节能减排 147
（五）城市绿化 148
（六）“百乡千村”环境综合整治 149
（七）城镇污水处理 151
（八）城乡一体化垃圾集中处理 152
十 社会管理 153
（一）劳动关系 153
（二）法律援助 156
（三）社区规范化建设 157
（四）户籍制度改革 158
（五）流动人口服务管理 161
（六）特殊人群服务管理 162
（七）食品药品安全监管 162
（八）安全生产监管 166
（九）社会治安综合治理 169
后记 170