第1篇 社会管理的界定与内容 3
第1章 社会管理的概念与原则 3
1.1社会管理的概念内涵 3
1.1.1广义和狭义的界定 3
1.1.2本书界定的社会管理 5
1.1.3社会管理的多学科视角 6
1.2社会管理的特征 8
1.2.1发展的阶段性 8
1.2.2本质的实践性 9
1.2.3主体的多元性 10
1.2.4党政的主导性 10
1.2.5主客体的契合 11
1.2.6领域的公共性 11
1.2.7内容的服务性 12
1.2.8任务的多重性 12
1.2.9思路的整合性 13
1.2.10手段的多样性 14
1.3社会管理的原则 14
1.3.1国情的适应性 15
1.3.2格局的合理性 16
1.3.3体系的完善性 17
1.3.4创新的实用性 18
本章小结 19
关键术语 19
复习参考题 19
案例分析 20
第2章 社会管理的目标与内容 22
2.1社会管理的目标 22
2.1.1公共事务的有效管理 22
2.1.2公共服务的持续提升 23
2.1.3公共空间的安全保卫 23
2.1.4公共秩序的良好维护 24
2.1.5和谐关系的广泛建立 24
2.1.6公民社会的有效培育 25
2.2社会管理的内容及分类 25
2.2.1“管”与“理”的融合 25
2.2.2宏观与微观的契合 29
2.2.3正常态与危机态的转化 31
本章小结 32
关键术语 32
复习参考题 32
案例分析 33
第2篇 社会管理的格局 39
第3章 社会管理格局的演变 39
3.1党政一元主导的社会管理格局（1949—1978年） 39
3.1.1党政合一体制 40
3.1.2计划经济体制 40
3.1.3二元分割的户籍制度 41
3.1.4城市单位制 42
3.1.5农村人民公社制 42
3.1.6高度依赖国家的社会组织 43
3.1.7格局特征 43
3.2传统社会管理格局的过渡阶段（1978—2002年） 44
3.2.1党政分开 44
3.2.2市场化改革 45
3.2.3城市社区制 45
3.2.4农村基层自治 46
3.2.5社会组织的快速规范化发展 47
3.2.6格局特征 47
3.3我国社会管理格局的新背景、新趋势与新选择（2002年至今） 48
3.3.1新背景：社会管理格局改革创新的背景环境 48
3.3.2新趋势：从一元主导向多元协作的社会管理格局转变 50
3.3.3新选择：社会管理的四位一体格局 52
本章小结 53
关键术语 53
复习参考题 53
案例分析 54
第4章 社会管理的四位一体格局 56
4.1党委领导 56
4.1.1党委领导的内涵 57
4.1.2党委领导的原则 58
4.1.3党委领导的作用机制 59
4.2政府负责 62
4.2.1政府负责的内涵 62
4.2.2政府负责的基本原则 63
4.2.3政府负责的内容与方式 64
4.3社会协同 66
4.3.1社会协同的内涵 67
4.3.2社会协同的主体策略 67
4.3.3优化社会协同的对策建议 69
4.4公众参与 70
4.4.1公众参与的内涵 70
4.4.2公众参与的现状与原则 71
4.4.3推进公众参与的策略与路径 72
本章小结 73
关键术语 73
复习参考题 74
案例分析 74
第3篇 社会管理的体系 81
第5章 公共安全体系 81
5.1公共安全体系的界定 81
5.1.1公共安全体系的特征 81
5.1.2公共安全体系的形势 83
5.2危机状态的应急管理系统 84
5.2.1应急预案 84
5.2.2应急管理的体制、机制与法制 87
5.2.3重点领域的应急管理 91
5.3正常状态的风险管理系统 93
5.3.1风险管理的特征 93
5.3.2风险管理系统的科学规划 95
5.3.3风险管理系统的有效执行 97
5.3.4重点领域的风险管理 102
本章小结 104
关键术语 104
复习参考题 104
案例分析 104
第6章 社会秩序体系 110
6.1社会秩序的界定 110
6.1.1社会秩序的含义 110
6.1.2社会秩序的特征 112
6.1.3社会秩序的类型 113
6.1.4社会秩序的作用 114
6.2现实社会的秩序 116
6.2.1经济秩序 116
6.2.2文化秩序 119
6.2.3治安秩序 122
6.3虚拟社会的秩序 128
6.3.1虚拟社会秩序的界定 129
6.3.2虚拟社会的特征 130
6.3.3维护虚拟社会秩序的路径 131
本章小结 132
关键术语 132
复习参考题 132
案例分析 132
第7章 公共服务体系 137
7.1公共服务体系的界定 137
7.2公共服务体系的原则 138
7.2.1公共服务主体的政府主导性原则 138
7.2.2公共服务方式的多样性原则 138
7.2.3公共服务供给的社会回应性原则 139
7.2.4公共服务结果的社会公正性原则 140
7.3公共服务体系的内容 141
7.3.1公共教育服务 141
7.3.2公共卫生服务 144
7.3.3劳动就业服务 146
7.3.4公共文化服务 147
7.3.5社会保障服务 148
本章小结 151
关键术语 151
复习参考题 151
案例分析 151
第8章 和谐保障体系 156
8.1和谐保障体系的界定 156
8.1.1和谐保障体系的内涵 156
8.1.2和谐保障体系的制度基础 157
8.1.3和谐保障体系的作用 157
8.2和谐保障体系的原则 158
8.2.1保障内容的综合性原则 158
8.2.2保障方式的法治性原则 159
8.2.3保障理念的人本性原则 159
8.3和谐保障体系的内容 160
8.3.1弱势群体保障 160
8.3.2维权制度保障 163
8.3.3价值观保障 168
本章小结 170
关键术语 170
复习参考题 170
案例分析 171
第4篇 社会管理的实践 177
第9章 社会管理的践行与发展 177
9.1社会管理的阶段重心与共性标准 177
9.1.1社会管理的阶段重心 177
9.1.2社会管理的共性标准 183
9.2社会管理的发展路径与整体统筹 187
9.2.1社会管理的发展路径 188
9.2.2社会管理的整体统筹 192
9.3社会管理的国际引领与本土实践 194
9.3.1社会管理的国际引领 194
9.3.2社会管理的本土实践 198
本章小结 199
关键术语 199
复习参考题 199
案例分析 199
参考文献 202
后记 206