第一章 绪论 1
第一节 问题意识 1
一 研究背景 1
二 研究意义 2
第二节 基本概念界定 2
一 社会福利 2
二 福利彩票 3
三 福利彩票公益金 4
第三节 研究目标、研究内容和创新点 5
一 研究目标 5
二 研究内容 5
三 创新点 6
第四节 指标、数据来源和研究方法 7
一 指标含义 7
二 数据来源 7
三 研究方法 8
第五节 研究思路和技术路线 8
第六节 专题分析：中国福利彩票公益金的辉煌贡献 9
一 福利彩票公益金筹集 10
二 福利彩票公益金分配使用 10
三 福利彩票公益金管理 11
第二章 文献研究综述 13
第一节 文献梳理 13
一 福利彩票公益金收入研究 14
二 福利彩票公益金支出研究 16
三 福利彩票公益金监管研究 18
四 福利彩票公益金政策研究 19
第二节 专题分析：为什么福利彩票公益金理论研究热度不高 22
一 社会知识：社会公众乃至福利彩票发行系统内的从业人员，对社会福利项目、资金使用知之甚少 22
二 学术认同：福利彩票发行领域的学术期刊和报纸没有被学术界列入职称评定和考核的核心期刊范畴 23
三 信息壁垒：福利彩票公益金使用信息不透明，理论研究缺乏数据 24
第三章 社会福利事业和福利彩票事业 25
第一节 改革开放以来社会福利事业发展状况和政策选择 25
一 市场经济体制下紧迫的现实要求 26
二 市场经济体制下社会福利事业发展方向 27
三 市场经济体制下社会福利事业发展战略 28
四 中国国家福利制度的战略选择 30
第二节 中国福利彩票事业的政策定位与转变 32
一 政府决策 33
二 中央决策 33
三 政治协商 33
第三节 专题分析：新中国福利彩票事业是怎样诞生的 34
一 诞生背景 34
二 政策选择 36
三 探索与思考 41
第四章 中国福利彩票公益金管理 47
第一节 福利彩票公益金监管部门演变 47
一 民政部门监管阶段（1987年7月27日至1991年12月8日） 48
二 中国人民银行监管阶段（1991年12月9日至1998年10月4日） 49
三 财政部门监管阶段（1998年10月5日至今） 51
第二节 福利彩票公益金收支管理制度演变 56
一 福利彩票公益金筹集管理制度 56
二 福利彩票公益金分配使用管理制度 57
三 福利彩票公益金财务收支账目管理 59
第三节 福利彩票公益金管理演变中存在的主要问题 60
一 福利彩票公益金使用公告管理中存在的问题 60
二 福利彩票公益金财政监管体系尚未建立 61
三 福利彩票公益金财政管理缺乏法律支持 61
四 福利彩票公益金项目管理中存在的问题 62
第四节 专题分析：福利彩票公益金是否超宗旨不当使用 62
第五章 中国福利彩票公益金增长及规律分析 65
第一节 中国福利彩票公益金增长特征分析 65
一 福利彩票公益金年度额增长特征分析 65
二 福利彩票公益金月度额增长特征分析 68
第二节 中国福利彩票公益金增长规律 71
一 基础理论 71
二 中国福利彩票公益金增长规律分析方法 72
三 潜在产出增长率离差法及其约束条件检验 73
四 谱周期频域法及其约束条件检验 83
五 两种方法的比较和使用说明 85
第三节 中国福利彩票公益金增长规律分析 86
一 福利彩票公益金年度总额增长规律分析 86
二 福利彩票公益金月度额增长规律分析 95
第四节 福利彩票公益金增长周期同步性 101
一 福利彩票公益金和福利彩票资金关联度 102
二 福利彩票发行额增长周期 105
三 福利彩票公益金周期同步性 108
第五节 专题分析：中国福利彩票市场究竟受哪些因素冲击 109
一 福利彩票发行额增长波动分析 110
二 研究假说 112
三 研究设计与分析方法 115
四 实证结果与假设检验 119
五 研究结论与政策启示 129
第六章 中国社会福利项目建设和典型经验 132
第一节 社会福利项目 132
一 社会福利项目的含义 132
二 社会福利项目类型 133
三 社会福利项目选择机制 135
四 社会福利项目评审标准 135
第二节 中国社会福利项目建设 139
一 中央专项福利彩票公益金项目建设 141
二 民政部本级福利彩票公益金资助项目建设 147
三 地方福利彩票公益金项目建设 154
第三节 福利彩票公益金项目建设典型案例 158
一 上海市公益社会组织园区案例 158
二 深圳市社会化招标模式 175
第四节 上海模式和深圳模式的对比分析 179
一 相同之处 179
二 不同之处 180
第五节 专题分析：衍生传媒市场应如何规范 181
一 福利彩票衍生传媒的含义 181
二 福利彩票衍生传媒的负面影响及形成原因 183
三 福利彩票衍生传媒规范对策 185
第七章 中国福利彩票事业发展中面临的主要挑战 188
第一节 福利彩票公益金增长和监管挑战 188
一 非法彩票泛滥的冲击 189
二 福利彩票公益金监管面临的挑战 194
第二节 福利彩票公益金制度建设面临的挑战 198
一 信息公开制度 198
二 福利彩票公益金分配结构 200
第三节 体育彩票对福利彩票的冲击 203
一 二者的关联 203
二 体育彩票发行额对福利彩票公益金增长的冲击 207
第四节 专题分析：福利彩票公益金审计监督的两个典型案例 209
一 安徽省审计监督案例 209
二 云南省审计监督案例 212
第八章 中国福利彩票事业的法制建设 216
第一节 国外福利彩票公益金管理法制建设 216
一 组织模式 216
二 典型国家的法制建设 217
第二节 中国福利彩票事业法制建设 219
一 发行组织机构 219
二 福利彩票公益金收入法制建设 220
三 福利彩票公益金使用管理法规建设 224
第三节 专题分析：专营化改革与《反垄断法》约束力分析 225
一 代销者对《反垄断法》的错误引用 226
二 《反垄断法》的非适用性 228
第九章 研究结论和展望 231
第一节 研究结论 231
一 福利彩票公益金增长波动 231
二 福利彩票公益金监管模式 232
三 社会福利项目建设 232
四 立法建设 232
第二节 研究展望 233
一 社会福利项目制度建设 233
二 福利彩票公益金分配结构 233
三 福利彩票公益金增长波动规律 233
四 立法建设 233
附录 234
中国福利彩票事业发展大事记 234
1987—2011年中国福利彩票公益金筹集额 249
2007—2010年中国福利彩票公益金分省筹集额 249
2007—2010年中央专项福利彩票公益金使用总额、分省和分项目使用额 251
参考文献 267