Ⅰ 发展篇 2
第一章 行业发展面临的新形势与新任务 2
第一节 面临机遇与挑战并存的发展形势 3
1.从我国近代发展历史看 3
2.从经济全球化的发展趋势看 4
3.从国家经济建设发展前景看 5
4.从工程勘察设计咨询行业自身看 7
第二节 肩负科学发展实现现代化的历史重任 8
1.中央领导历来十分关心和重视行业的发展与改革 8
2.积极贯彻落实科学发展观 13
3.努力建设创新型国家 14
4.全面实现现代化的宏伟目标 16
第二章 充分发挥工程勘察设计咨询在国民经济发展中的重要作用 18
第一节 在工程建设中的决定性作用 19
第二节 在工程建设全过程的主导作用 19
第三节 在科技成果转化为现实生产力中的驱动作用 20
第四节 在建筑和城市建设中的文化传承作用 20
第五节 在人与自然和谐发展与生态文明建设中的促进作用 21
第六节 在经济建设中质量安全与效能的保障作用 23
第三章 科学制订工程勘察设计咨询业现代化的发展目标 24
第一节 原则与要求 24
第二节 长远发展方向 25
第三节 近期发展目标 26
1.技术经济目标 26
2.科学管理目标 27
3.人才队伍目标 28
4.安全质量目标 28
5.绿色建筑目标 29
6.标准化建设目标 30
7.“走出去”发展目标 30
8.企业文化建设目标 31
Ⅱ 企改篇 34
第一章 企业改革的回顾 35
第一节 实行企业化改革 35
第二节 实行市场化改革 39
第三节 实行社会化改革 41
第四节 实行功能多样化改革 42
第五节 实行产权多元化改革 47
第六节 实行信息化改革 52
第二章 行业改革的效应及经验 56
第一节 解放了我国工程勘察设计咨询生产力 56
第二节 催生了新兴的中国工程咨询业 56
第三节 诞生了国际型工程公司新兴产业 57
第四节 加速了我国基本建设管理体制的改革进程 57
第五节 建立了国际化专业人士执业注册制度 58
第六节 促进了信息化建设的快速发展 59
第三章 企业改革面临的问题 60
第一节 企业层面的问题 60
1.许多中小型工程勘察设计咨询企业的地位显著下降 61
2.一批大型国有工程勘察设计咨询企业进入产业集团带来的新问题 62
3.战略性新兴产业的诞生改变了工程勘察设计咨询业的面貌 64
第二节 投资主体层面的问题 66
1.在国家投资项目中设计地位与作用的差异性 66
2.在中外合资和民营投资的项目中设计地位与作用的不确定性 67
3.一些业主受利益驱使完全无视工程勘察设计咨询工作带来的盲目性 67
第三节 制度层面的问题 67
1.深化企业改革缺乏政策扶持力度 68
2.企业改革被同质化 68
3.企业的自主权和发展权远未落实 68
4.建立现代企业制度停滞不前 69
5.分配机制和民生问题需妥善解决 70
第四章 继续深化企业转型升级改革 70
第一节 加快现代企业制度改革 71
第二节 加快企业发展方式改革 73
第三节 创新企业运行机制 75
1.专业化发展运行机制 76
2.全过程发展运行机制 76
3.集团化发展运行机制 77
4.产业链发展运行机制 79
5.国际化发展运行机制 80
第五章 以企业文化建设促进企业可持续发展 82
第一节 企业文化的基本内涵 83
第二节 企业文化的重要意义 84
第三节 企业文化建设的基本设想 85
第四节 正确处理企业文化建设中的几个关系 87
第五节 企业文化建设的推进实施 88
第六节 以企业文化建设促进企业可持续发展 91
Ⅲ 管理篇 94
第一章 工程勘察设计咨询业的行政管理 95
第一节 工程勘察设计咨询业行政管理沿革 95
1.计划经济时代的行业行政管理 95
2.改革开放之后经济体制转型期的行业行政管理 96
3.我国目前的行业行政管理与先进国家的差距 97
第二节 当前行业行政管理存在的问题 98
1.行政管理长期形成的旧价值观与新形势不相适应 100
2.现有的行政管理体制与新形势不相适应 101
3.现有行政管理职能和管理方式与新形势不相适应 103
4.工程建设的主要组织形式还没有形成 104
第三节 关于改进行业行政管理的建议 104
1.理顺行政管理关系，由国务院一个部门统一归口管理 105
2.明确行业名称为“中国工程咨询业” 106
3.实施三个协会重组合并 108
4.加快转变政府职能 108
第二章 工程勘察设计咨询业的行业管理 109
第一节 工程勘察设计咨询业的市场管理 110
1.当前工程建设市场管理出现的问题 110
2.深化市场管理改革的建议 120
第二节 工程勘察设计咨询业的技术标准管理 125
1.行业技术标准体系及存在的主要问题 125
2.标准化对行业发展的重要作用 128
3.对工程建设技术标准体系建设的建议 129
第三节 工程勘察设计咨询业的自律管理 132
1.坚持政会分开，理顺政府与行业协会之间的关系 132
2.深化体制改革，积极推进行业协会的重组和改造 134
3.落实协会职能，充分发挥协会的桥梁和纽带作用 136
4.加强自身建设，不断提高行业自律和协会服务能力 137
5.完善政策措施，为行业协会提供良好的发展环境 138
第三章 工程勘察设计咨询业的企业管理 138
第一节 以制度建设夯实企业管理的基础 139
1.企业制度建设的几个阶段 139
2.制度建设是企业实现科学管理的基础 140
3.当前企业制度建设的主要问题 141
4.以管理创新促进科学发展 142
第二节 以信息化推进企业管理现代化 143
1.信息化对企业发展的重要作用 143
2.企业信息化的发展方向及任务 144
3.加大企业信息化建设的力度 145
第三节 以项目管理为核心，全面提升企业管理水平 146
1.实行项目管理的重要意义 147
2.项目管理的主要功能 148
3.完善项目管理体系 149
4.提升项目管理水平 150
5.项目经理的职责、作用和素质要求 151
6.工程项目管理的效应 153
Ⅳ 创新篇 156
第一章 工程技术创新面临的问题 157
第一节 创新能力问题 158
1.工程技术研发创新能力不强 158
2.支撑软件研发创新能力不强 158
3.现代企业管理信息平台的创新能力不强 159
第二节 创新人才问题 159
第三节 企业结构问题 160
1.战略性结构调整是强化创新能力的主攻方向 160
2.深化体制机制改革是建立创新型企业的关键 161
第四节 指导思想问题 162
1.制定法律法规的指导思想问题 162
2.企业决策层的指导思想问题 162
第五节 创新环境问题 163
第二章 工程技术创新要有明确的目标和要求 164
第一节 工程技术创新要有战略重点 164
1.要围绕国家重大战略目标开展工作 164
2.要把科技成果转化为现实生产力作为主攻方向 165
3.要把生产企业作为工程技术创新的主要服务对象 165
4.要强化工程咨询理论和设计理念的创新与应用 166
5.要强化工程建设技术标准创新力度 167
第二节 工程技术创新要符合工程建设客观要求 168
1.必须符合工程化和产业化的要求 168
2.必须符合系统性和配套性的要求 170
3.必须符合安全性和可靠性的要求 171
4.必须符合经济效益社会效益和环境效益的要求 171
5.必须符合投资者和市场的要求 172
第三章 工程技术创新要有新的体制保障 172
第一节 建立“产学研设”工程技术创新体制的重要意义 172
第二节 建立“产学研设”工程技术创新体制的主要理由 173
1.由“设计”的地位和作用所决定 173
2.由科技创新的客观规律所决定 174
3.由中外科技创新的成功实践所决定 174
4.对相关法律法规的协调一致和完善 175
5.提高我国科技创新能力的重要保障 175
第三节 科技成果转化的几种有效形式 176
1.科技创新成果转化在生产企业内部完成 176
2.科技创新成果转化由科研单位和生产企业分别完成 177
3.科技创新成果转化在科研单位内部完成 179
4.由企业直接引进先进技术进行消化吸收再创新 180
第四章 工程技术创新要有保障机制 181
第一节 明确设计在科技成果转化机制中的载体作用 181
第二节 建立健全知识产权的保护与有偿转让机制 183
1.保护自主知识产权的重要性 183
2.规范知识产权的构成及其侵权行为 185
3.影响工程勘察设计知识产权保护的原因分析 188
4.实施知识产权保护的有效措施 189
第五章 工程技术创新要有政策法规保障 190
第一节 正确认识和处理创新与发展的关系 190
第二节 强化政府引导，提供政策法规保障 192
Ⅴ 人才篇 196
第一章 人才是企业第一资源 196
第一节 人才资源开发的重要战略意义 196
1.掌握了优秀人才就掌握了世界未来 196
2.人才资源开发是提高人才队伍素质的必由之路 197
3.人才资源开发是破解企业人才难题的有效对策 197
4.树立正确的人才队伍建设观念 199
第二节 工程勘察设计咨询业人才发展的总体目标 201
第三节 工程勘察设计咨询业人才队伍建设的主要任务 202
1.加强企业党政人才队伍建设 202
2.加强企业经营管理人才队伍建设 203
3.突出培养造就创新型工程技术人才 203
4.组织实施“工程勘察设计咨询可持续发展人才工程” 203
5.大力开发急需紧缺专门人才 203
6.加强高技能人才队伍建设 204
第二章 创新工程勘察设计咨询企业的人才资源管理 204
第一节 知识型员工及人才资源管理战略的特点 204
1.知识型员工的特点 204
2.知识型企业人才资源管理战略特点 205
3.创新知识型企业人才资源管理模式 206
第二节 建立科学的人才资源管理体系 207
1.人才资源管理体系的构成 207
2.人才资源管理体系的组织结构 208
3.人才资源管理体系组织的主要职责 208
第三节 不断调整和优化工程勘察设计咨询企业的人才队伍结构 211
1.配置具有营销一体化综合功能的人才队伍结构 211
2.构建“深度”和“广度”相结合的“T”型人才结构 211
3.不断调整和优化工程公司人才队伍结构 212
第三章 全面提升工程勘察设计咨询企业的人才队伍素质 213
第一节 注重企业高端人才队伍建设 213
第二节 注重项目管理人才队伍建设 214
第三节 注重专业技术人才队伍建设 215
第四节 注重培养复合型人才 215
第五节 注重高级技工技能的提升 215
第六节 注重人才队伍的年轻化 215
第四章 充分发挥执业注册专业人士的中坚作用 216
第一节 加强执业注册专业人士队伍建设 216
第二节 加强行业执业注册人士队伍管理 217
第三节 积极推进执业注册专业人士资格的国际互认 218
第五章 加强工程勘察设计咨询企业的人才培训 219
第一节 培训是人才资源开发的最好途径 219
第二节 建立有效的人才培训体系 221
1.调查与分析培训需求 221
2.制定培训战略与培训计划 221
3.实施培训计划 221
4.评估并反馈培训效果 221
第三节 各级管理者与部门的培训职责 222
第四节 人才培训的主要内容与方法 222
1.培训的主要内容 222
2.讲究实效的培训方法 224
第六章 建立工程勘察设计咨询企业的人才激励保障机制 225
第一节 激励机制的主要内容 226
1.建立体现人才价值的分配机制 226
2.建立有效的人才培养开发机制 226
3.建立科学的选人用人机制 226
4.建立各类人才能力素质标准评价机制 226
第二节 激励保障机制的基本原则 226
1.公平性 227
2.时效性 227
3.适度性 227
第三节 激励员工的主要方法 227
1.精神激励 228
2.发展激励 228
3.物质激励 229
4.信息激励 230
5.企业文化激励 230
第四节 从人才资源向人才资本转化 230
1.生产要素参与分配 231
2.实行股权激励制度 232
3.国家有关部门关于科研设计企业实行中长期激励的办法 233
Ⅵ 法规篇 236
第一章 我国现行的工程建设法规标准体系 236
第二章 工程勘察设计咨询业法规建设状况和存在的问题 239
第一节 30年来行业法规建设历程回顾 239
1.法规体系的初建阶段（1978年至1990年） 239
2.法规体系的发展阶段（1990年至今） 240
第二节 行业法规建设迫切需要解决的问题 241
1.认识问题 242
2.体制问题 252
3.体系问题 253
4.机构问题 255
5.监管问题 256
第三章 加强行业法规体系建设的必要性和紧迫性 257
第四章 对行业法规建设的建议 262
第一节 建议制订《工程建设法规体系建设纲要》 262
第二节 建议切实加强工程建设核心法律的立法工作 264
1.建议制订《工程建设法》 264
2.建议制订《工程投资法》 269
3.建议制订《工程咨询法》 274
4.建议制订《注册工程师法》 277
5.建议制订《工程承包商法》 280
第三节 建议制（修）订相关联的配套法规 281
1.建议修订《中华人民共和国标准化法》 281
2.建议制订《工程建设项目招标投标条例》 282
3.建议制订《工程建设科技成果转化条例》 283
4.建议制订《工程勘察设计咨询业知识产权保护条例》 284
第五章 对行业扶持政策的建议 288
第一节 建议编制《工程勘察设计咨询行业十年（2011—2020）发展规划》 288
第二节 建议出台《关于工程勘察设计咨询企业深化改革的指导意见》 289
第三节 建议出台《促进民营和中小微型工程勘察设计咨询企业发展的意见》 291
第四节 建议出台《关于扶持大型工程公司“走出去”的指导意见》 293
第五节 研究建立工程建设市场平等竞争的保障机制 296
1.投标资格预审机制 297
2.工程担保机制 297
3.工程保险机制 297
4.企业与执业注册人士的征信机制 297
5.建立和健全公平竞争的其他保障机制 297
Ⅶ 撷英篇 300
第一章 关于编制《工程勘察设计咨询业中长期发展规划》的问题 300
第二章 关于理顺工程勘察设计咨询业行政管理关系的问题 302
第一节 我国工程勘察设计咨询业行政管理关系现状 302
第二节 理顺我国工程勘察设计咨询业行政管理关系的必要性 303
第三节 关于理顺我国工程勘察设计咨询业行政管理关系的建议 304
第三章 关于改革勘察设计咨询业市场准入制度的问题 306
第一节 现行市场准入制度的由来 306
第二节 现行的市场准入制度存在的弊端 306
第三节 改革现行市场准入制度的几点建议 307
1.取消企业资质等级制度 307
2.实行执业资格注册制度 307
3.建立公平竞争的市场保障机制 308
第四章 关于推进勘察设计咨询企业转变发展方式的问题 308
第一节 推进大型设计咨询企业发展方式的转变 309
第二节 推进中小型设计咨询企业发展方式的转变 310
第三节 推进工程勘察企业发展方式的转变 312
第五章 关于加强工程建设立法工作的问题 313
第一节 建议编制《工程建设法规体系建设纲要》 314
第二节 建议先行制订《工程建设法》 315
1.制订《工程建设法》的必要性和紧迫性 315
2.《工程建设法》的适用范围 316
3.《工程建设法》的主要内容 316
第三节 建议制订其它相关法律和配套法规 317
第六章 关于建立工程建设“产学研设”科技创新体制的问题 320
第一节 建立“产学研设”工程技术创新体制的重要意义 320
第二节 建立“产学研设”工程技术创新体制的主要理由 321
第三节 建立“产学研设”工程技术创新体制的具体建议 324
1.建议修订《科学技术进步法》等有关法律 324
2.建议制订《工程建设科技成果转化条例》 324
3.充分发挥不同类型企业的特长 324
第七章 关于加强工程勘察设计咨询标准规范建设工作的问题 325
第一节 制订现代化的工程勘察设计咨询标准规范的重要性 325
第二节 工程勘察设计咨询标准规范建设存在的主要问题 326
第三节 关于加强工程勘察设计咨询标准规范建设工作的建议 328
1.尽快修订《标准化法》 328
2.尽快制订《工程建设标准化条例》 328
3.抓紧清理工程勘察设计咨询业的法规标准 328
4.完善工程勘察设计咨询业的标准化体系 329
5.按国际惯例修订标准规范 329
6.用法规来规范市场行为保护合法利益 329
7.充分发挥行业协会的作用 329
8.切实解决编制标准规范的经费来源 329
第八章 关于扶持我国工程公司实施“走出去”发展战略的问题 329
第一节 我国工程公司贯彻落实“走出去”发展战略的基本情况 330
第二节 我国工程公司的发展势头及与国际知名工程公司的差距 331
1.体制现代化的差距 332
2.管理科学化的差距 333
3.业务多元化的差距 333
4.市场全球化的差距 333
5.人才国际化的差距 333
6.经营规模化的差距 333
第三节 扶持我国工程公司实施“走出去”发展战略的建议 334
1.打造中国工程旗舰 334
2.提供高端承包服务 334
3.大力开发人才资源 334
4.增强自主创新能力 334
5.提高风险防控能力 335
6.出台优惠扶持政策 335
第九章 关于自主开发工程勘察设计咨询信息化三维平台的问题 336
第一节 自主开发工程勘察设计咨询软件和信息化三维支撑平台的理由 336
第二节 自主开发工程勘察设计咨询软件和三维支撑平台的好处 338
第三节 自主开发工程勘察设计咨询软件和三维支撑平台的建议 338
后记 341
主要参考文献 342