第一章 导论 1
第一节 选题背景与意义 2
一、选题背景 2
二、选题意义 5
第二节 国内外关于政策评估研究综述 6
一、国外研究综述 6
二、国内研究综述 7
三、政策评估有待研究的问题 9
第三节 研究思路和方法 9
一、研究思路 9
二、研究方法 10
第四节 研究内容和可能的创新点 11
一、研究内容 11
二、可能创新点 13
第二章 我国地方政府政策评估的基本理论与实践分析 15
第一节 地方政府政策评估的基本概念界定 15
一、地方政府 15
二、地方政府政策 20
三、政府绩效评估 24
四、政策评估 27
五、地方政府政策评估制度 30
第二节 我国地方政府政策评估的性质、功能、内容及价值取向 31
一、政策评估的性质 31
二、政策评估的功能 32
三、政策评估的内容 34
四、政策评估的价值取向 35
第三节 我国地方政府政策评估发展的现状 37
一、地方政府政策评估的实践 37
二、地方政府政策评估实践中存在的不足 41
第三章 我国地方政府政策评估中的问题及其成因 47
第一节 基于政策生态学理论视角分析 47
一、生态学——行政生态学——政策生态学的基本理论 47
二、地方政府政策评估中问题及其成因的政策生态学分析 60
第二节 基于新制度主义理论视角分析 79
一、新制度主义的基本理论 79
二、地方政府政策评估中问题及其成因的制度分析 93
第四章 上海私车牌照拍卖政策评估不足及成因个案分析 110
第一节 上海私车牌照拍卖政策及其效应 110
一、上海私车牌照拍卖政策的基本情况 110
二、上海私车牌照拍卖政策的效应分析 111
第二节 上海私车牌照拍卖政策的质疑和评价 113
第三节 上海市政府对私车牌照拍卖政策评估不足及其成因 117
第五章 国外政府政策评估制度建设研究 122
第一节 美国政府政策项目绩效评估制度的发展及其特征 123
一、美国政府政策项目绩效评估制度的发展 123
二、美国政府政策项目绩效评估的特征 129
三、美国政府政策项目评估个案 131
第二节 日本政府政策评价制度的发展及其特征 135
一、日本政府政策评价制度的发展 135
二、日本政府政策评价制度的特征 140
三、日本政府政策评价的个案分析 144
第三节 国外政策评估制度发展给我国政策评估制度化建设的启示 149
第六章 我国地方政府政策评估制度化建设的对策 156
第一节建构我国地方政府政策评估的法律体系 158
一、建构政策评估法律体系的必要性 158
二、建构政策评估法律体系应遵循的基本原则 160
三、建构政策评估法律体系的具体内容与要求 162
第二节 完善我国地方政府政策评估中公民参与制度 165
一、政策网络理论与公民参与政策评估 165
二、政策评估中的公民参与制度 173
三、建立政策评估网络，完善政策评估中公民参与制度 174
第三节 健全我国地方政府政策评估的动力体系 179
一、加大现代行政文化建设，形成地方政府政策评估的内驱力 180
二、完善干部人事管理制度，激发地方政府政策评估的动力 184
三、完善政策评估监督机制，加强地方政府政策评估行为的监督 188
四、健全问责制度，强化对地方政府政策评估的责任追究 192
第四节 健全我国地方政府政策评估保障制度 194
一、完善政策预评估制度，为地方政府政策评估提供参照和依据 195
二、建立政策评估甄别制度，提高地方政府政策评估的针对性和有效性 202
三、健全信息公开制度，为地方政府政策评估提供信息保障 205
四、健全政策评估申诉制度，调动政策主体评估政策的积极性 211
第五节 完善我国地方政府政策评估结果运用机制 215
一、地方政府政策评估结果运用机制及其功能 216
二、地方政府政策评估结果运用机制中存在的问题 218
三、完善地方政府政策评估结果运用机制的思路 219
第七章 地方政府政策评估实证分析：以公务车货币化改革政策为例 222
第一节 地方政府公务车改革政策探索 222
一、各地公务车货币化改革探索 223
二、公务车货币化改革政策的困境 225
第二节 地方政府公车货币化改革政策的评估 227
第三节 地方政府公务车改革政策之路径选择 231
一、公务车改革政策模式设计 231
二、推进公务车改革政策设计中值得关注的几个问题 234
三、加强政策评估的制度保障，积极推进公务车改革政策评估 236
结语 239
附录一 关于行政机构政策执行评价的法律（2001年法律第86号） 242
附录二 美国《1993政府绩效与结果法案》 252
参考文献 257
一、中文部分 257
二、英文部分 260
后记 262