第一部分 税费改革前后农村义务教育经费投入变化情况的比较分析 1
一、税费改革前我国农村义务教育投入机制 1
二、税费改革后农村义务教育投入机制的改变 4
三、税费改革对农村义务教育带来的不利影响 7
第二部分 义务教育投入的国际性比较 8
一、国外义务教育的投资模式 8
二、国外义务教育投资机制的特征 10
第三部分 税费改革后农村义务教育投入中存在的主要问题 12
一、教育经费投入总量不足 13
二、拖欠农村教师工资现象严重 16
三、危险校舍普遍存在 17
四、教育负债沉重 18
第四部分 税费改革后农村义务教育投入不足的原因分析 19
一、经济发展水平偏低 19
二、国家重视程度不高，中央财政用于义务教育的经费太少 20
三、中央政府转移支付能力低 22
四、教育投入的配置不合理 23
五、地方财政无力支付 30
六、办学渠道单一，民间教育投资一直普遍受到排挤和抑制 32
七、新体制本身存在缺陷 32
八、财政制度安排失当加剧了农村教育经费的短缺局面 34
第五部分 建立农村义务教育投入的财政保障体系的构想 35
一、确认各级政府对义务教育的管理职责分工 35
二、义务教育学校类型和支出项目 36
三、各级财政对义务教育投入职责的分工 37
四、建立以“定额拨款”为主的义务教育经费拨付制度 38
五、建立义务教育经费专项转移支付制度 39