前言：权力的正当来源与公平使用 1
（一）从权力的自我改良到社会制约 1
（二）为权力划定界限 5
（三）在获得权力与运用权力之间 9
（四）让权力皈依伏法 13
上编 回首改革 21
一、30年改革：广东试验的中国意义 21
（一）改革无禁区 21
（二）世界眼光引导均衡发展 31
（三）权力重构推动国家进步 40
（四）改革气质塑造现代中国 50
（五）发展仍是硬道理 59
二、消费社会的精神颓废与改革困境 70
（一）引言 70
（二）改革困境与精神生活 72
（三）消费社会的精神处境 78
（四）社会普遍萎靡与改革缺失 83
（五）突破消费社会壁垒与重建改革共识 88
三、为改革重新定位 93
（一）重建改革的政治生态 93
（二）从自明的改革到辩护地改革 99
（三）解放思想、深化改革与利益集团 101
四、变革社会的和谐导向 106
（一）权利共享与利益分享：和谐社会建构的两个支点 106
（二）从冲突理论视角看和谐社会建构 117
五、建构改革的社会—政治理论 126
（一）公平分利与社会和谐 126
（二）社会理论与国策咨询 128
（三）中国政治研究：核心、问题域与热点 131
中编 重塑政府 139
一、社会结构转型与执政理念更新 139
（一）社会转型：从功能到结构的演变 139
（二）执政理念：从统治到治理的转变 141
（三）执政筹划：从个人到组织的发展 144
二、寻求共识：现代国家的核心价值理念建设 147
（一）现代国家核心价值理念建设的战略选择 147
（二）现代国家核心价值理念建设的策略抉择 151
（三）现代国家核心价值理念建设的几点启示 155
三、重塑国家价值：社会主义核心价值理念与人类文明基本价值 159
（一）社会主义核心价值体系与核心价值理念 159
（二）社会主义核心价值理念与人类文明基本价值 162
（三）社会主义核心价值理念的历史演进过程 166
四、政府与公共利益：代表还是代替 170
（一）政府与公共利益的三个解释范式 170
（二）政府与公职人员的公益规定性 173
（三）政府与公共利益的权衡 175
（四）责任政府与公共服务 178
五、政府改革的合法性与制度化取向 182
（一）政府机构改革应由国家权力提供合法性保证 182
（二）法治政府的制度化精神 186
（三）制度的力量 189
六、道歉、官员问责制与伦理政治 192
（一）官员道歉的伦理内涵 192
（二）官员问责制的建构 194
（三）伦理政治与官员道歉 196
七、论法律权威 199
（一）法律权威的树立 199
（二）法律权威的权力结构 200
（三）法律权威与实践理性 202
（四）法律权威的实践共识 203
八、社会怨恨疏导与国家持续发展 206
（一）社会结构转型中的怨恨 206
（二）疏导社会怨恨的三种路径 210
（三）社会怨恨与国家发展 213
（四）当代中国的怨恨状况与发展动力聚集 216
九、国家崛起的战略决断与精神塑造 220
（一）多国竞争性崛起与大国战略 220
（二）大国的精神生态 231
下编 透视时政 247
一、回应发展需求，奠立民主政治：解读胡锦涛中共十七大报告的民主论述 247
（一）经济改革呼唤民主政治 247
（二）民主政治的观念接引与制度建构 249
（三）中国民主政治建构的三个节点 251
二、国家崛起的政治要旨 255
（一）大国崛起，人权为本 255
（二）大国崛起的政治基础 258
（三）重绘中国现代政治版图的历史契机 260
（四）从被动参与到积极主导的转捩 263
三、确立国家权力运作的基本规则 266
（一）三种权力，各归其位、各尽其责 266
（二）决策不是领导者的专利：评2006年地方公共决策十大事件 269
（三）堵塞“公权公用”滑向“公权私用”的通路 272
（四）发誓赌咒顶不住利益诱惑 275
四、规范运用国家权力的特殊动力 278
（一）规范权力交接，避免暴力易帜 278
（二）国家暴力是如何丧失正当性的 281
（三）规范特殊利益集团的两手 283
（四）就业拓展中政府与个人的错位 285
五、公权的执掌与权力行使方式 288
（一）公务员录用成本的计算差距咋就这么大 288
（二）我们应该如何面对领导 290
（三）治人与治法的取舍：评仇和 292
六、政企关系与社会的经济行为 297
（一）政府采购为何让人疑窦丛生 297
（二）垄断行业高收入：行业问题，还是制度问题 299
（三）餐饮业的道德底线与政府的宏观监管 303
（四）防空洞：经济—社会变迁的象征符号 305
七、政府公共教育产品供给方式反思 308
（一）高校扩招：大跃进必然大欠债 308
（二）与其纠缠个案，不如反思制度 311
八、公民权益保障与社会公平问题 313
（一）社会发展中的复杂平衡 313
（二）社会转型与民工权益保障 315
（三）贫富问题的两个认知向度 318
（四）公民的诞生 323
附录 327
一、政府转型和中国改革的方向 327
（一）寻找有限政府和有效政府的契合点 328
（二）福利与财富的平衡术 330
（三）政府转型的放大政治效应 332
（四）政府和社会的理性博弈 333
二、国家最重要的投资是对人的投资—吉登斯对话录 338
（一）“我们在很小的孩子身上就在进行投资了” 339
（二）投资型福利并不总是依赖税收 341
（三）中国不能走传统的福利国家的老路 342
三、且慢欢呼2600年皇粮国税成历史 345
（一）审慎评价取消农业税 345
（二）农民身份制度须废除 346
（三）政府不妨“赎买”村官 347
（四）农民回流可能重创工业化 348
（五）因为艰难，所以包容 349
四、人民需要怎样的救助—任剑涛谈中国灾难救助困境 351
（一）告别“全能政府” 351
（二）救灾，我们比外国快10倍？ 354
（三）灾难背后的进步 355
五、广东要保持改革气质与先锋锐气 358
（一）改革开放的先锋形象 358
（二）行政管理体制改革有无抓手 362
（三）行政力的强弱之辩 364
（四）要旗帜鲜明地提出广东在全国的个性形象 367
后记 370