引言 1
第一篇 经济增长：从“保八”到“保七” 7
（一）“保八”：揪心的单位数时代与经济增长放缓 9
（二）未雨绸缪：3000美元红线与“中等收入陷阱” 11
（三）粗放之痛：不可持续的传统经济增长方式 12
（四）转变经济增长方式：企业未来不得不做的几件事 14
（五）转变经济发展方式：技术创新挑大梁 15
（六）技术创新突破：未来政策之路 17
第二篇 扩大内需：基础作用与关键作用如何发挥？ 21
（一）如何拉动：我国的内需之殇 23
（二）收入水平不高和各种“挤出效应”：重重困境的消费需求 25
（三）扩大消费需求：经济可持续发展的关键所在 27
（四）投还是不投：回归正常状态的投资 28
（五）如何让人们花钱：提高消费能力与国民收入倍增计划 30
（六）创造良好消费环境：让人们放心消费 32
第三篇 财税金融体制改革：关键之役 35
（一）分税制改革：中央和地方的“财权”之争 37
（二）输血与造血：财政转移支付哺育下的县域经济 40
（三）加快推进“营改增”：扫清笼罩在服务业心头的阴霾 41
（四）政策的黎明：处于全面启动前夕的资源税改革 44
（五）金融体制改革：实现与实体经济“分久必合” 46
第四篇 就业和社会保障：更多机会、更少烦恼、更多幸福 49
（一）“你幸福吗”：就业和社会保障的重要性 51
（二）起步与曲折：改革开放后就业和社会保障政策变动 53
（三）何处安放我的青春：令人头疼的就业问题 54
（四）蜀道之难：社会保障领域的挑战 57
（五）对症下药：如何解决社会保障问题 58
（六）更多的机会：多方举措解决就业难题 59
第五篇 住房保障：何时大庇天下寒士俱欢颜 63
（一）危楼高百尺：房地产市场的痛与忧 65
（二）盘根错节：到底是什么推高了房价 69
（三）如何做到住有所居：疏堵结合，关注民生 73
第六篇 医疗改革：杏林浴春风 77
（一）共和国之痛： “看病贵”和“看不起病” 79
（二）解决“看病贵”：紧抓医疗、医药和医保三大环节 83
（三）挖掘医疗资源：未来的展望 86
第七篇 生态文明：关系子孙万代，民族未来 91
（一）雾霾重重：我国生态环境岌岌可危 93
（二）建设生态文明：如何处理好经济发展与环境保护的关系 95
（三）超越工业文明：社会主义生态文明的战略远景 96
（四）摆脱低水平工业化：转变生产方式的战略发展 98
（五）切实节能减排，加强监管：2013年工作重点 100
（六）绿色生活方式下的全民总动员 102
第八篇 食品安全：打响“舌尖上的保卫战” 105
（一）你吃的是什么：让人心惊的“舌尖上的中国” 107
（二）现代规模化养殖的背后：食品生产之忧 109
（三）拉紧监管的准绳：完善食品安全法律体系 110
（四）优化监管机制：无缝式焊接管理 112
（五）正本清源：生产经营者成为食品安全第一责任人 114
（六）亡羊补牢和曲突徙薪：健全食品安全体系 116
第九篇 城镇化：打造中国经济升级版 119
（一）城镇化：中国现代化进程中的战略问题 121
（二）路在何方：城镇化应当遵循的客观规律 123
（三）“大中小”和“东中西”：城镇化的布局和形态 124
（四）让生活更美好：加快发展城镇服务业的重点 125
（五）容易忽略的重点：城镇基础设施一体化和网络化 127
（六）如何管理：提升公众参与城市管理的水平 128
（七）“城市病”：预防和治理的措施 129
第十篇 现代农业：严守18亿亩耕地红线 131
（一）“三农”有多重要：从2013年的中央一号文件说起 133
（二）千呼万唤始出来：“保障农民财产权益”的提出 135
（三）我们的底线在哪里：严守18亿亩耕地红线 137
（四）建立“新型农业经营体系”：以“家庭农场”为例 139
（五）技术、投入与服务：政府对“三农”的扶持重点 142
第十一篇 机构改革：“大部制”与服务型政府 145
（一）一石激起千层浪：新一轮“大部制”改革方案的推出 147
（二） “大部制”的前世今生：改革开放以来的政府机构改革 149
（三）部委名字要多长：看“大部制”改革方案的一处改动 150
（四）转变政府职能： “大部制”改革的关键与挑战 152
（五）他山之石：国外“大部制”改革的经验和教训 155
第十二篇 反腐倡廉：利剑再出鞘 159
（一）春天里的希望：2013年反腐败新风暴 161
（二）以史为鉴：我们为什么一定要反腐败 163
（三）反腐败的不变法则：把权力和官员都放到阳光下 167
（四）坚持群众路线：中国反腐败的“杀手锏” 168
（五）一个廉政样本：新加坡如何让官员清正廉洁 170
后记 172