第一部分 行政执法规范集成 3
第一篇 综合 3
法律 3
中华人民共和国宪法（节录） 3
中华人民共和国物权法 3
中华人民共和国行政监察法 20
中华人民共和国行政强制法 24
中华人民共和国行政许可法 31
中华人民共和国行政处罚法 38
中华人民共和国行政复议法 44
中华人民共和国行政诉讼法 48
中华人民共和国国家赔偿法 54
行政法规及文件 59
中华人民共和国行政复议法实施条例 59
中华人民共和国政府信息公开条例 64
信访条例 68
财政违法行为处罚处分条例 74
部门规章及文件 78
国土资源行政复议规定 78
国土资源信访规定 81
国土资源听证规定 86
国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知 89
国土资源部关于印发国土资源管理系统行政为民措施和工作人员禁令的通知 92
国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见 93
国土资源部立法工作程序规定 99
国土资源管理规范性文件合法性审查办法 102
国土资源部规章和规范性文件后评估办法 103
司法解释及文件 105
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 105
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知 115
最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一） 117
第二篇 土地管理 119
法律 119
中华人民共和国土地管理法 119
中华人民共和国城市房地产管理法 128
中华人民共和国招标投标法 134
中华人民共和国建筑法（节录） 140
中华人民共和国文物保护法（节录） 141
中华人民共和国草原法 146
中华人民共和国森林法 152
中华人民共和国水土保持法 157
中华人民共和国农村土地承包法 162
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 168
行政法规及文件 172
中华人民共和国土地管理法实施条例 172
国有土地上房屋征收与补偿条例 177
城市房地产开发经营管理条例 181
中华人民共和国水土保持法实施条例 184
基本农田保护条例 186
退耕还林条例 189
土地复垦条例 194
土地调查条例 199
中华人民共和国耕地占用税暂行条例 201
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 203
中华人民共和国土地增值税暂行条例 204
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 204
中华人民共和国森林法实施条例 211
森林采伐更新管理办法 216
村庄和集镇规划建设管理条例 218
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 222
国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知 225
报国务院批准的建设用地审查办法 247
报国务院批准的土地开发用地审查办法 248
部门规章及文件 250
（一）综合 250
土地估价师资格考试管理办法 250
国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知 252
国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知 254
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见 255
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知 257
建设部关于贯彻《城市房地产管理法》若干意见的通知 259
自然保护区土地管理办法 262
（二）耕地和基本农田保护 264
耕地占补平衡考核办法 264
冻结非农业建设项目占用耕地规定 266
国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知 267
国土资源部关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见 271
国土资源部关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知 273
国土资源部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知 275
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知 277
国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知 279
国土资源部关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知 281
国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复 282
国家税务总局关于印发《耕地占用税契税减免管理办法》的通知 282
（三）农村土地承包、宅基地管理 284
农村土地承包经营权流转管理办法 284
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 286
农村土地承包经营纠纷仲裁规则 288
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见 294
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 296
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 297
（四）土地利用与开发整理 300
土地利用总体规划编制审查办法 300
土地利用年度计划管理办法 302
闲置土地处置办法 304
国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函 308
用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法 308
用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法 309
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见 311
土地开发整理若干意见 314
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法 317
土地储备管理办法 318
（五）土地复垦 321
国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知 321
黄金矿山砂金生产土地复垦规定 323
（六）建设用地管理 325
建设项目用地预审管理办法 325
建设用地审查报批管理办法 326
城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 329
风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法 331
国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 332
国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 335
国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知 338
国土资源部关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见 339
国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知 341
（七）土地权属 342
土地权属争议调查处理办法 342
林木林地权属争议处理办法 344
确定土地所有权和使用权的若干规定 346
规范国有土地租赁若干意见 351
国土资源部关于加强土地权属争议调处工作的通知 352
国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 354
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见 356
（八）土地登记 359
土地登记办法 359
在京中央国家机关用地土地登记办法 365
土地登记资料公开查询办法 367
房屋登记办法 368
国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知 376
国土资源部关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知 395
国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 397
国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知 398
国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知 399
国土资源部关于注销土地他项权利登记有关问题的复函 400
国土资源部关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函 400
（九）土地转让 400
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 400
协议出让国有土地使用权规定 403
划拨用地目录 405
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 408
划拨土地使用权管理暂行办法 410
国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见 413
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知 415
国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知 417
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知 418
国土资源部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知 419
国土资源部办公厅对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函 420
国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函 421
国土资源部办公厅对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函 421
国务院法制办公室对《关于“挂牌”出让国有土地是否符合〈行政许可法〉的请示》的答复 421
国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知 422
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复 423
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复 423
国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复 423
国家土地管理局《关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复》 424
（十）土地调查 424
土地调查条例实施办法 424
实际耕地与新增建设用地面积确定办法 427
国土资源部关于落实开发区四至范围的函 428
（十一）土地监察 429
土地监察暂行规定 429
土地违法案件查处办法 432
违反土地管理规定行为处分办法 435
查处土地违法行为立案标准 438
（十二）土地征收 439
征收土地公告办法 439
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知 440
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 442
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知 444
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见 446
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见 447
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知 449
司法解释及文件 450
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 450
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 452
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 454
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 456
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 457
最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定 459
最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复 461
最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复 461
最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复 461
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复 461
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复 462
最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知 462
第三篇 矿产资源管理 464
法律 464
中华人民共和国矿产资源法 464
中华人民共和国石油天然气管道保护法 469
中华人民共和国煤炭法 474
行政法规及文件 479
中华人民共和国矿产资源法实施细则 479
矿产资源监督管理暂行办法 485
盐业管理条例 487
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例 489
矿产资源补偿费征收管理规定 492
乡镇煤矿管理条例 496
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 498
矿产资源勘查区块登记管理办法 502
矿产资源开采登记管理办法 506
探矿权采矿权转让管理办法 508
取水许可和水资源费征收管理条例 510
国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复 516
国务院办公厅转发六部门《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》 518
部门规章及文件 520
（一）矿产资源开发管理 520
违反矿产资源法规行政处罚办法 520
办理开采黄金矿产批准书管理规定 523
矿产资源登记统计管理办法 524
矿产资源规划管理暂行办法 526
矿产资源规划编制实施办法 529
矿产督察工作制度 533
矿产勘查及油气开采督察员工作制度 534
矿产资源规划实施管理办法 537
国土资源部关于加强国家规划矿区内矿权管理的通知 539
非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定 540
保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法 541
国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见 543
矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法 545
（二）矿产资源补偿费 548
矿产资源补偿费使用管理办法 548
国土资源部关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知 549
（三）矿权申请、许可与登记 550
国土资源部关于探矿权申请人认定问题的复函 550
国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知 550
地质矿产部关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定 552
国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知 553
国土资源部办公厅关于矿产资源整合中采矿登记程序有关问题的通知 554
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 555
矿产资源勘查开采登记申请代理机构管理办法 559
（四）矿权转让 560
探矿权采矿权转让审批有关问题的规定 560
矿业权出让转让管理暂行规定 561
探矿权采矿权评估资格管理暂行办法 566
探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 568
（五）探矿权采矿权使用费和价款管理 572
探矿权采矿权使用费减免办法 572
探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行） 573
以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行） 574
（六）煤炭资源 575
国家发展改革委办公厅、国土资源部办公厅关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知 575
国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于加强煤炭建设项目管理的通知 576
国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知 578
国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知 580
国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知 582
国土资源部关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知 584
（七）矿产资源储量 584
矿产资源储量评审认定办法 584
矿产储量评估师管理办法 587
矿产资源储量规模划分标准 588
矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法 597
（八）危机矿山接替资源找矿项目 598
危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法 598
危机矿山接替资源找矿专项资金管理暂行办法 602
司法解释及文件 604
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释 604
最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复 604
最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复 605
最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复 605
第四篇 海洋管理 606
法律 606
中华人民共和国专属经济区和大陆架法 606
中华人民共和国海洋环境保护法 607
中华人民共和国海域使用管理法 616
中华人民共和国海岛保护法 620
行政法规及文件 625
中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 625
中华人民共和国海洋倾废管理条例 628
海洋观测预报管理条例 630
铺设海底电缆管道管理规定 634
中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例 636
中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 638
中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 641
中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定 643
中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例 644
防治船舶污染海洋环境管理条例 647
部门规章及文件 654
海洋行政处罚实施办法 654
海底电缆管道保护规定 657
委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法 659
海洋自然保护区管理办法 660
海域使用管理违法违纪行为处分规定 662
海域使用权争议调解处理办法 665
国家海洋局关于印发实施《报国务院批准的项目用海审批办法》的通知 666
海域使用权管理规定 668
海域使用权登记办法 672
海洋功能区划管理规定 675
海域使用论证管理规定 679
海域使用权证书管理办法 681
国土资源部关于加强海砂开采管理的通知 682
中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法 683
第五篇 地质环境管理 687
法律 687
中华人民共和国防震减灾法 687
行政法规及文件 696
地质资料管理条例 696
地质灾害防治条例 699
地质勘查资质管理条例 704
地震监测管理条例 707
国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见 710
国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知 713
国务院办公厅转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知 714
国务院关于加强地质工作的决定 716
国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 720
部门规章及文件 724
地质资料管理条例实施办法 724
矿山地质环境保护规定 728
地质勘查市场管理暂行办法 731
地质遗迹保护管理规定 733
古生物化石管理办法 735
地质灾害危险性评估单位资质管理办法 737
地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法 740
地质灾害治理工程监理单位资质管理办法 744
第六篇 测绘管理 747
法律 747
中华人民共和国测绘法 747
行政法规及文件 752
基础测绘条例 752
中华人民共和国测绘成果管理条例 755
中华人民共和国测量标志保护条例 758
国务院关于加强测绘工作的意见 760
国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知 763
部门规章及文件 765
测绘行政处罚程序规定 765
测绘行政执法证管理规定 768
房产测绘管理办法 769
重要地理信息数据审核公布管理规定 771
地图审核管理规定 773
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法 775
测绘资质管理规定 778
测绘市场管理暂行办法 781
测绘计量管理暂行办法 784
测绘生产质量管理规定 785
测绘质量监督管理办法 787
中华人民共和国外交部、国家测绘局关于严格遵守使用中国地图有关规定的通知 789
测绘局关于导航电子地图管理有关规定的通知 790
公开地图内容表示若干规定 791
测绘作业证管理规定 794
人事部、国家测绘局关于印发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》的通知 795
基础测绘计划管理办法 801
基础测绘成果应急提供办法 804
测绘标准化工作管理办法 805
测绘资质管理规定 808
测绘资质分级标准 812
测绘成果质量监督抽查管理办法 831
测绘统计管理办法 832
第二部分 行政执法标准大全 837
1.行政处罚程序 837
2.行政处罚的设定 837
3.行政处罚的适用 838
4.行政处罚的执行 838
5.行政处罚听证流程图 839
6.国土资源行政处罚标准 841
（一）土地 841
1.综合 841
2.土地调查和土地登记 850
3.土地使用权出让和转让 853
4.土地复垦 854
5.林地权属 857
（二）矿产和水资源 858
1.矿产 858
2.盐业 871
3.石油开采 874
4.煤矿 875
5.水资源 877
（三）地质 888
1.防震减灾 888
2.地质资料管理 894
3.地质灾害防治 896
4.地质勘查 900
（四）能源 903
1.节能 903
2电力 918
3煤炭 925
（五）测绘管理 928
第三部分 行政复议与行政诉讼指南 947
（一）典型案例 947
1.洪雪英等四人诉浙江省慈溪市人民政府土地行政登记案 947
2.联成公司诉海南省三亚市人民政府土地使用权变更登记案 949
3.窦玉东与徐州经济技术开发区管理委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷上诉案 950
4.施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案 951
5.湖南泰和集团股份有限公司诉湖南省岳阳市人民政府、岳阳市国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告案 953
6.爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局无偿收回国有土地使用权决定案 954
7.同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本等解除果园承包合同纠纷案 957
8.丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 958
（二）行政复议、行政诉讼流程图 961
1.行政复议的申请人与行政诉讼的原告 961
2.行政复议的被申请人和行政诉讼的被告 962
3.行政复议的复议机关与行政诉讼的管辖法院 963
4.行政复议程序 965
5.行政诉讼证据提供 966
6.行政诉讼证据认定 967
7.行政诉讼一审程序的判决 969
8.行政诉讼二审程序的处理 970
9.行政诉讼流程图 971