第一章 中央与地方财政关系、宪政及其关联 1
第一节 中央与地方财政关系 1
一 中央与地方财政关系的内涵 2
二 中央与地方财政关系的实质 8
第二节 宪政 15
一 宪政的内涵 15
二 现代宪政的一般面貌 19
三 中国语境下宪政的核心价值 21
四 宪政与相关概念辨析 24
第三节 中央与地方财政关系的宪政维度 28
一 宪政理念下财政精神诠释 28
二 宪政视角下的财政分权 31
第二章 域外中央与地方财政关系的宪政安排 37
第一节 域外中央与地方财政关系的宪政安排概述 37
一 美国中央与地方财政关系的宪政安排 39
二 德国中央与地方财政关系的宪政安排 44
三 日本中央与地方财政关系的宪政安排 48
四 澳大利亚中央与地方财政关系的宪政安排 52
五 法国中央与地方财政关系的宪政安排 54
六 印度中央与地方财政关系的宪政安排 56
第二节 域外中央与地方财政关系宪政安排的主要启示 58
一 财政分权法治化程度较高 59
二 在宪法及法律框架下建立合理的财政层级体制 60
三 相配套的明晰的事权与财权配置 61
四 分税制是中央与地方财政关系的基本形式 63
五 建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径 64
六 在给予地方更多自主权的同时加强中央政府的宏观调控能力 64
第三章 我国中央与地方财政关系的宪政检视 66
第一节 我国财政分权宪政化进程中的重要成果 66
一 分税制产生的背景与过程 67
二 分税制运行的实际情况 68
第二节 我国现行财政分权体制对宪政的影响 71
一 现行财政分权体制对限制政府权力的影响 71
二 现行财政分权体制对保障公民权利的影响 75
第三节 我国现行财政分权体制的宪政检讨 78
一 宪政化过程中的财政分权法治化问题 78
二 财政层级体制以及政府间事权、财权划分配置问题 80
三 财政分权过程中民主性匮乏问题 82
四 现行分税制存在不彻底性问题 84
五 财政转移支付制度存在局限性问题 86
第四节 我国现行财政分权体制问题根源的原因透析 87
一 权力层面 87
二 利益层面 91
三 法律层面 95
第四章 对我国中央与地方财政关系宪政安排探索的思路 100
第一节 我国中央与地方财政关系宪政安排的框架 100
一 我国中央与地方财政关系宪政安排的含义 100
二 我国中央与地方财政关系宪政安排的意义 101
三 我国中央与地方财政关系宪政安排的基本结构 104
第二节 重构我国当代中央与地方关系 109
一 我国中央与地方关系的传统框架 109
二 重构我国中央与地方关系的原则 111
三 重构我国中央与地方关系的路径选择 112
第三节 合理划分我国中央与地方的财政权限 119
一 中央与地方财政权限划分的基本原则 119
二 域外中央与地方财政权限划分的立法例 121
三 合理配置我国中央与地方的财政权限 123
四 建立我国中央与地方财政权限争议的解决机制 130
第四节 增强中央宏观调控能力和建立地方利益的表达和平衡机制 132
一 增强中央政府的宏观调控能力 132
二 建立地方利益的表达和平衡机制 138
第五章 我国中央与地方财政关系宪政安排的制度建构 146
第一节 中央与地方财政关系制度建构的路径 146
一 中央与地方财政关系制度建构的意义 147
二 我国中央与地方财政关系制度建构的基本思路 149
第二节 推进我国财政立宪的进程 153
一 宪法至上 153
二 我国财政立宪的不足 155
三 当前我国财政立宪的重点内容 157
四 我国财政立宪的方式 163
第三节 完善我国的财政收支划分法体系 164
一 我国财政收支划分法体系的现状与问题 164
二 我国财政收支划分法体系的完善思路 166
第四节 完善我国的财政监督法律制度 171
一 我国财政监督法制落后 171
二 健全财政监督的法律法规体系 173
三 从法律的角度进一步理顺财政监督体系 175
结束语 182
参考文献 185
后记 200