绪论 1
第一节 城市与城市化 2
一、城市的起源 2
二、城市的涵义 3
三、城市的发展 6
四、城市化 10
第二节 城市管理的必要性与可行性 13
一、城市管理的必要性 13
二、城市管理的可行性 18
三、城市管理思想的演进 20
第三节 怎样认识城市管理和城市管理学 24
一、城市管理的内涵、对象 24
二、现代城市管理的特征 29
三、城市管理研究的方法 30
第一章 城市管理主体 35
第一节 城市管理的主体构成 36
一、城市管理的政治性主体 36
二、城市管理的参与性主体 39
三、政治性主体与参与性主体的关系 46
四、主体的契合——管治 48
第二节 城市政府的体制与职能 52
一、城市政府的管理体制 53
二、现代城市政府的职能 64
第三节 促进多元主体共治的城市管理方式方法创新 74
一、电子政务与电子政府 74
二、网格化管理 76
三、多元主体协同的下一代创新模式 78
第二章 现代城市管理基础理论 82
第一节 新公共管理理论：促进城市体制管理创新的基石 83
一、新公共管理理论 83
二、新公共管理与传统管理的区别 85
三、新公共管理理论的主要做法 88
四、新公共管理对城市管理的启示 89
第二节 经济增长与发展理论：实现城市高速成长的动力基础 90
一、规模经济理论 90
二、范围经济理论 92
三、集聚经济理论 94
四、成长经济理论 95
五、增长极理论 96
六、其他区域经济理论 98
第三节 重复性囚徒博弈理论：促进区域协作的根基 99
一、囚徒博弈 99
二、囚徒困境的破解 102
三、囚徒博弈及其破解对现代城市管理的启示 102
第四节 可持续发展理论：实现城市永续成长的源泉 104
一、经济可持续 104
二、生态可持续 105
三、社会可持续 105
第三章 城市发展战略管理 109
第一节 城市发展战略的涵义和内容 110
一、城市发展战略的涵义 110
二、城市发展战略的内容 110
三、城市发展战略的制订过程要点 113
第二节 城市发展战略的制订 117
一、城市发展战略观：从资源到营销 117
二、城市营销的内涵 117
三、城市营销的主要内容 118
四、营销导向城市发展战略的主要作用和措施 120
第三节 新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点 121
一、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观 121
二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷 122
三、全面导入循环经济 122
四、重视突发事件管理 123
五、新形势下我国城市发展战略管理案例——建设“三个北京” 123
第四节 城市发展战略管理的组织保障——学习型政府 125
一、学习型政府的内涵和特征 125
二、建立学习型政府的作用和意义 127
三、学习型政府的构建 128
第四章 城市规划与建设管理 132
第一节 城市规划与管理的基本内容 133
一、城市规划的定义及其发展 133
二、城市规划的任务和原则 136
三、城市规划的基本内容 138
四、城市规划工作的特点 140
第二节 城市规划管理要点内容 142
一、城乡规划管理机构 142
二、城市规划编制：主体与过程 143
三、城市规划的审批 144
四、西方城市规划管理体系与方法简介 145
第三节 城市土地利用规划和用途管制 147
一、土地利用规划 147
二、土地用途管制 151
三、城市土地使用制度 153
四、城市土地供给和土地储备制度 156
第四节 基础设施建设与管理 159
一、基础设施的涵义与特性 159
二、基础设施建设途径 162
三、基础设施经营与管理 170
第五节 城市成长的空间管理 175
一、城市成长管理内涵 175
二、西方国家城市成长的空间管理制度简介 177
三、中国城市成长管理的起步 181
第五章 城市经济管理 189
第一节 城市经济管理的基本内容 190
一、城市经济概述 190
二、城市经济管理概述 191
三、新条件下城市经济管理领域的核心要务 197
第二节 市场失灵与政府调控 199
一、市场失灵的涵义及其原因 199
二、政府应对市场失灵的宏观调控 200
三、政府应对市场失灵的微观规制 202
四、城市土地市场失灵的应对 203
第三节 政府失灵与调控 205
一、政府失灵的涵义 205
二、政府失灵的主要原因 206
三、政府失灵的调控 207
第四节 城市财政管理 209
一、城市财政管理概述 209
二、城市财政管理的性质与职能 211
三、城市财政管理以及财政收支 213
第六章 城市社会管理 220
第一节 城市人口管理 221
一、城市人口管理概念与内涵 221
二、我国城市人口运动趋势 225
三、我国城市人口管理特点 228
第二节 城市住宅管理 233
一、城市住宅管理的意义 234
二、我国的城镇住房制度沿革 234
三、城市政府住宅管理职责 236
四、政府对城市公共住宅的供给和经营管理 239
第三节 城市社区管理 244
一、城市社区的涵义与类型 244
二、城市社区管理的涵义和主体 246
三、城市社区管理的内容 248
四、国外社区管理的典型模式 249
五、我国城市社区管理现状及对策 250
六、城市社区自治 252
第七章 城市环境管理 257
第一节 城市环境的涵义和特征 258
一、城市环境的涵义 258
二、城市环境的特征 259
三、城市环境问题的出现和污染的严峻现实 261
四、城市污染治理的主要瓶颈 262
第二节 城市环境管理的主要内容 263
一、城市环境管理的概念和发展 263
二、城市环境管理的内容 264
三、城市环境管理的原则与手段 270
四、城市环境管理制度的基本内容 273
第三节 城市环境管理的主要内容 275
一、循环经济是从源头解决环境问题的经济 275
二、循环经济对末端治理的历史性超越 276
三、循环经济的3R原则 277
四、循环经济中3R原则的排列顺序 279
第八章 城乡关系协调与管理 283
第一节 我国现代城市化发展脉络 284
一、城市建设健康发展时期（1949年～1957年） 284
二、城市发展波折时期（1958年～1965年） 285
三、城市发展停滞时期（1966年～1978年） 286
四、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后） 286
第二节 城乡发展中的冲突与调和 289
一、城市边缘区的经济和社会问题 289
二、城市中的乡村——必须妥善解决的课题 294
三、城市中的农民：要成为享受居民待遇的城市住民 302
第三节 城乡关系的最高形式：城乡一体化 303
一、城乡一体化定义 304
二、城乡一体化的战略意义 304
三、城乡一体化的发展要点 306
四、近年来我国推进城乡一体化发展的政策和相关实践 307
第九章 城市一区域协调发展与管理 312
第一节 城市发展的非独立性 313
一、传统的封闭式城市发展思路的不足 313
二、区域协调的内涵和特征 315
三、城市群协调发展的益处 316
四、城市群协调发展的要求 316
第二节 西方发达国家区域协调的具体做法 317
一、国外区域协调机构的发展过程和特征 317
二、典型案例——美国区域规划机构的运作方式分析 323
第三节 城市与区域协调发展的类型与途径 327
一、当前我国区域协调中需要解决的主要问题 327
二、城市和区域协调发展的类型 329
三、区域协调的不同调控模式 330
四、区域协调的管理组织形式 332
五、区域协调的多种手段 333
六、区域协调的新形势：Citistate（城市联盟） 336
第十章 城市突发事件管理 340
第一节 城市突发事件管理概述 341
一、突发事件的界定与分类 341
二、突发事件管理及其结构 342
三、突发事件管理的功能体系 345
第二节 突发事件处理的一般程序和手段 347
一、确认危机来源 347
二、危机判断 348
三、预警系统的建立 348
四、危机管理的应对阶段 349
第三节 美国及纽约市突发事件管理体系简介 350
一、美国国家突发事件管理体系 350
二、纽约市危机管理办公室介绍 355
第四节 城市突发事件管理相关案例 358
一、城市自然灾害应对 358
二、城市事故灾难处理 359
三、公共卫生突发事件处理 360
四、公共安全突发事件处理 362
五、综合案例——北京2008年奥运会 362
参考文献 369
后记 377