第一章 青少年宫及其公益性问题 1
第一节 青少年宫的简要情况 1
一 青少年宫的基本含义 1
二 青少年宫的教育定位 5
第二节 青少年宫的公益性问题 10
一 媒体对青少年宫公益性问题的报道 10
二 青少年宫存在的主要公益性问题 17
三 青少年宫公益性问题的发生背景 22
第二章 青少年宫在教育发展上的公益性 27
第一节 公益含义及其与社会组织功能的关系 27
一 公益是特殊的公共利益 27
二 公益是社会组织的功能外现 37
三 组织功能决定青少年宫具有公益性 45
第二节 青少年宫公益性的根本在于发展校外教育 51
一 校外教育的基本含义 51
二 青少年宫实施校外教育 55
三 青少年宫教育对校外教育具有引导作用 58
第三节 青少年宫公益性的重要体现是推动素质教育 60
一 青少年宫教育不是应试教育 60
二 青少年宫教育进行个性教育 63
三 青少年宫教育属于活动教育 66
第四节 青少年宫公益性的落脚点是培养人 69
一 青少年宫教育提高未成年人的闲暇生活质量 69
二 青少年宫教育开发未成年人的多方面智力 73
三 青少年宫教育发展未成年人的社会能力 76
第三章 青少年宫在服务收费上的公益性 79
第一节 公益的救助性及其与组织功能的关系 79
一 公益具有救助性 79
二 公益的救助性不同于功能性 82
三 教育公益的救助性与功能性 84
第二节 青少年宫公益性的普遍形式是低费服务 90
一 青少年宫教育要低费服务 90
二 青少年宫教育要规范收费 98
第三节 青少年宫公益性的最高形式是免费服务 103
一 青少年宫对全体人员的免费 103
二 青少年宫对弱势群体的免费 106
三 关于青少年宫免费开放问题 110
第四章 青少年宫的公益性政策 124
第一节 青少年宫公益性政策的梳理 124
一 20世纪80年代前的青少年宫公益性政策 124
二 20世纪80、90年代的青少年宫公益性政策 127
三 新世纪以来的青少年宫公益性政策 133
第二节 青少年宫公益性政策的分析 141
一 青少年宫具有公益性 141
二 政府在青少年宫公益性发展中具有重要责任 146
三 青少年宫在公益性发展中应有自身作为 150
第五章 青少年宫的公益性付费 154
第一节 青少年宫教育服务的基本性质 154
一 公共产品理论视角下的教育服务 154
二 青少年宫教育服务是公共性强的准公共产品 159
三 青少年宫公益性付费的两重性 163
第二节 青少年宫教育的政府付费机制 167
一 青少年宫教育政府付费的依据 167
二 青少年宫教育政府付费的项目 173
三 青少年宫教育政府付费的方式 176
四 青少年宫教育政府付费与公益性的关系 179
第三节 青少年宫教育的社会付费机制 184
一 青少年宫教育社会付费的依据 184
二 青少年宫教育社会付费的项目 189
三 青少年宫教育社会付费的方式 191
四 青少年宫教育社会付费与公益性的关系 193
第四节 青少年宫教育付费机制与公益性的分析模型 198
一 青少年宫教育服务的类型 198
二 付费机制影响青少年宫教育供给的规律 208
三 付费机制影响青少年宫公益性的规律 213
第六章 青少年宫的公益性标准 223
第一节 青少年宫公益性标准制定的必要性 223
一 公益行业需要评估 223
二 青少年宫公益性评估需要标准 225
第二节 青少年宫公益性标准的制定原则 226
一 青少年宫公益性标准制定的一般性原则 226
二 青少年宫公益性标准制定的特殊性原则 227
第三节 青少年宫公益性的基本标准 232
一 青少年宫公益性的有益性标准 232
二 青少年宫公益性的多数人标准 236
三 青少年宫公益性的非营利性标准 239
四 青少年宫公益性的普及性标准 242
五 青少年宫公益性的弱势群体标准 243
六 青少年宫公益性的保障性标准 245
第七章 青少年宫的公益性发展 248
第一节 政府要增强对青少年宫公益性发展的责任 248
一 政府要加强青少年宫教育的政策建设 249
二 政府要加大对青少年宫的投入 253
三 政府要切实对青少年宫进行监管 256
第二节 社会要对青少年宫公益性发展提供支持 260
一 私人要承担青少年宫的部分教育成本 261
二 社会要积极参与青少年宫教育的供给 262
第三节 青少年宫要履行公益性发展的职责 264
一 青少年宫要强化公益性定位 264
二 青少年宫要优化公益性服务 266
三 青少年宫要实行公益性管理 267
参考文献 272