一、大学法律学系行政法学教学之刍议 3
壹、前言 3
贰、行政法之特征与学习上的困难 6
參、改进建议 9
肆、结论 33
二、永续民主与法制 39
壹、前言 39
贰、民主作为宪法原则 40
參、民主制度之保护 65
肆、民主制度之配套与前提要件 68
伍、结论 71
三、德国之国会调查权 77
壹、前言 77
贰、调查委员会（Untersuchungsausschuss） 80
參、调查特别委员会（Enquete-Kommission） 90
肆、德国国会调查制度之特色 94
伍、结论 97
四、德国之选区划分与司法审查 103
壹、前言 103
贰、德国联邦议会所采之选举制度 105
參、一九九六/一九九七年前之法制与司法审查 107
肆、一九九六/一九九七年后之法制与司法审查 117
伍、结论 125
五、独立机关之设置及其人事权——评司法院大法官释字第六一三号解释 131
壹、背景事实 131
贰、解释要旨 133
參、评析 138
肆、结论 158
后记 160
六、独立行政机关与诉愿制度 163
壹、前言 163
贰、诉愿权作为基本权利 165
參、诉愿程序之功能 170
肆、现行规定之解释 174
伍、未来修法之考量 178
陸、结论 182
七、诉愿法修法之趋势与发展 187
壹、前言 187
贰、配合行政程序法之修正 188
參、体例结构上之修正 192
肆、诉愿制度之修正 199
伍、结论 212
八、机关争议作为宪法诉讼之诉讼类型——评「宪法诉讼法」草案 219
壹、前言 219
贰、机关争议声请人 222
參、机关（国会）内部之争议 236
肆、机关争议与宪法诉愿之交错 239
伍、结论 248
九、撤销诉讼之裁判基准时点 253
壹、前言 253
贰、行政诉讼制度设置之目的 255
參、时空变迁与行政处分之废弃 263
肆、诉讼法上之考量因素 268
伍、实体法上之考量因素 278
陸、结论 290
十、对行政执行行为不服之第一次权利保护——评最高行政法院九十四年度裁字第一二二八号裁定 295
壹、背景因素 295
贰、裁判要旨 297
參、评析 299
肆、司法实务见解所带来之后果 320
伍、结论 322
后记 325
十一、教师对学校变更与消灭聘约关系不服之救济——评最高行政法院九十八年七月份庭长法官联席会议决议 329
壹、前言 329
贰、最高行政法院九十八年七月份庭长法官联席会议决议要旨 331
參、评析 334
肆、结论 350
十二、地方自治立法与法律保留原则 355
壹、前言 355
贰、法律保留原则之内涵 359
參、法律保留事项与地方自治立法的界限 366
肆、联邦国与单一国之权力分立 373
伍、国家事务与地方事务之划分 378
陸、地方制度法第二六条之合宪性 384
柒、地方立法偏离法律另作规定之合法性 385
捌、结论 388
十三、国家管理财团法人权限之划分与归属 393
壹、前言 393
贰、司法与行政权限之划分 398
參、中央与地方权限之划分 408
肆、行政监督权限之归属 422
伍、结论 423
十四、机关管辖问题之探讨——以环保法规为例 429
壹、前言 429
贰、机关管辖问题在法律上之重要性 430
參、机关管辖问题在环保事件的特殊性 432
肆、行政罚法第二九条第一项及第三一条第一项之适用 437
伍、结论 451
附录 455
诉愿法部分条文修正草案 455
宪法诉讼法修正草案 505