第二十七篇 政治体制改革 1
第一章 民主建设 5
第一节 人大依法监督 5
第二节 政治协商监督 6
第三节 执法监督 7
一、完善工作制度 7
二、监督内容 8
三、协调疑难案件 8
四、开展专项治理 8
五、处理涉法信访案件 8
第四节“三公开”制度 9
一、村务公开 9
二、厂务公开 10
三、政务公开 10
第二章 法制建设 12
第一节 普法教育 12
一、普法教育制度 12
二、普法教育试点 13
第二节 依法治理 13
一、制定地方性法规 14
二、实行执法责任制 14
三、接受人大、政协的监督 14
第三节 依法行政 15
一、推进领导决策科学化、民主化 15
二、建立督促检查制度 16
三、实行目标责任管理制 16
第三章 党政机构改革 17
第一节 党委系统机构改革 17
第二节 政府机构改革 17
一、转变政府职能 18
二、理顺部门关系 19
三、精减机构和人员 19
第四章 干部制度改革 21
第一节 干部培养制度改革 21
第二节 干部选拔任用制度改革 22
第三节 干部监督管理制度改革 23
第二十八篇 共产党 25
第一章 组织机构 30
第一节 市委组织机构 30
第二节 综合办公机构 32
第二章 重要会议 34
第一节 中共洛阳市第七次代表大会 34
第二节 中共洛阳市委全会 35
一、中共洛阳市委第六届委员会 35
二、中共洛阳市委第七届委员会 38
第三节 其他重要会议 40
一、中国共产党洛阳市代表会议 40
二、中共洛阳市委工作会议 40
三、中共洛阳市委常委扩大会议 41
四、中共洛阳市第七次代表大会选举工作会议 41
五、洛阳市党员领导干部会议 41
六、经济工作会议 42
第三章 中心工作述要 43
第一节 经济工作 43
第二节 社会主义思想教育活动 44
第三节 处理“法轮功”问题工作 45
第四节市、县两级领导班子、领导干部“三讲”教育 45
第五节 精神文明创建工作 47
一、创建国家卫生城市 47
二、创建中国优秀旅游城市 47
三、创建文明城市、文明景区 48
第四章 组织建设 49
第一节 基层党组织建设 49
一、教育整顿 49
二、达标创优 51
三、组织发展 52
第二节 干部队伍建设 55
一、领导班子建设 56
二、后备干部队伍建设 58
第三节 知识分子工作 59
一、建立人才信息库 59
二、选派科技副职 59
三、创造良好人才工作环境 60
第四节 机构 60
第五章 宣传工作 62
第一节 理论宣传 62
一、基本路线的宣传 62
二、邓小平理论的宣传 63
三、“三讲”和“三个代表”重要思想的宣传 64
第二节 政策形势宣传 65
一、会议和文件精神的宣传教育 65
二、社会主义、爱国主义教育 66
三、洛阳政治经济形势的宣传教育 67
第三节 新闻宣传和对外宣传 68
第四节 文艺宣传 71
一、纪念、庆祝性文艺宣传 71
二、群众性文艺活动 71
三、文艺精品创作生产 72
第五节 组织机构 74
第六章 统战工作 75
第一节 民主党派工作 75
一、搞好民主党派自身建设 75
二、发挥民主党派参政议政、民主监督作用 76
第二节 民族宗教工作 77
一、民族工作 77
二、宗教工作 77
第三节 经济文化联络工作 78
一、文化交流 78
二、经济联络 79
三、海外联谊 79
第四节 党外干部工作 79
第五节 统战理论宣传 80
一、统战宣传活动 80
二、统战理论调研 80
第六节 对台与侨务工作 81
一、对台工作 81
二、侨务工作 82
第七节 工商联工作 82
第八节 组织机构 83
第七章 纪检监察 84
第一节 廉洁自律 84
一、落实廉洁从政规定 84
二、进行廉政专项治理 86
三、强化监督机制 88
第二节 查处案件 89
一、信访举报 89
二、查办案件 90
第三节 纠风治乱 93
一、纠正不正之风 93
二、执法监察 95
第四节 落实党风廉政建设责任制 96
第五节 源头预防和治理腐败 98
第六节 宣传教育 99
第七节 组织机构 100
第八章 市直党建 102
第一节 思想建设 102
一、学习活动 102
二、教育活动 103
第二节 组织建设 104
一、主体活动 105
二、基层党组织建设 106
三、党员发展 106
第三节 党风廉政建设 106
一、反腐倡廉教育 106
二、作风建设 107
三、党内监督 107
四、查处违纪案件 108
第四节 精神文明建设 108
第五节 群团工作 108
一、工会工作 109
二、共青团工作 109
三、妇女工作 109
第六节 组织机构 110
第九章 党校教育 111
第一节 干部教育培训 111
一、培训内容与专题 111
二、培训的主体班次 113
第二节 函授学历教育 114
一、省委党校函授教育学院大专班 115
二、中央党校函授学院本科班 115
三、联合举办的成人教育本、专科函授班 115
四、首都经贸大学研究生课程进修班 115
第三节 教学管理 115
一、领导干部教育培训管理 115
二、高等学历函授教学管理 116
第四节 组织机构 116
一、党的组织 116
二、行政体制 116
三、内设机构 116
第十章 政策调研 118
第一节 调研成果 118
第二节 组织机构 120
第十一章 信访 121
第一节 体制与机构 121
第二节 信访受理与办理 122
一、来信来访受理与办理 122
二、控制越级集体上访 124
三、加强综合治理 124
四、解决疑难案件 125
第三节 信访管理 126
一、办信管理 126
二、信访办案管理 127
第十二章 老干部工作 128
第一节 思想组织建设 128
一、理论学习 128
二、党支部建设 129
第二节 老干部生活待遇 130
一、“两费”落实 130
二、建立“两费”保障机制 130
第三节 老干部发挥作用 131
第四节 关心教育下一代工作 132
第五节 老年教育 132
第六节 老干部活动中心（室）、干休所工作 133
一、老干部活动中心（室） 133
二、干休所 133
第七节 组织机构 134
第二十九篇 人民代表大会 135
第一章 组织机构 139
第一节 洛阳市人民代表大会 139
第二节 洛阳市人民代表大会常务委员会 139
第二章 人民代表大会 144
第一节 洛阳市第九届人民代表大会 144
第二节 洛阳市第十届人民代表大会 145
第三节 洛阳市第十一届人民代表大会 147
第三章 人大常委会会议 149
第一节 洛阳市第九届人大常委会会议 149
第二节 洛阳市第十届人大常委会会议 155
第三节 洛阳市第十一届人大常委会会议 163
第四章 地方立法 168
第一节 建立和完善立法程序 168
第二节 制定立法规划和计划 169
第三节 制定地方性法规 169
一、围绕经济建设进行立法 169
二、围绕城市建设和城市管理制定地方性法规 171
三、围绕发展科技、文化、卫生事业立法 172
第四节 实施规范性文件备案审查监督 173
第五章 决定重大事项 174
第一节 经济建设方面的决议与决定 174
一、关于财政监督的决议与决定 174
二、关于工业经济发展的决议与决定 174
三、关于农业经济发展的决议与决定 175
四、关于经济发展工作重点的决议与决定 175
第二节 民主法制建设方面的决议与决定 175
一、关于法制宣传的决议与决定 176
二、关于依法治市的决议与决定 176
三、关于保障法律法规贯彻执行的决议与决定 176
第三节 城市建设和环境保护方面的决议与决定 177
一、关于城市建设的决议与决定 177
二、关于环境保护工作的决议与决定 177
第四节 教育、科技、文化方面的决定与决议 178
一、关于教育、科技的决定与决议 178
二、关于“中国杜康节”暨“河洛文化节”的决定 178
三、关于龙门风景名胜保护区的决定 178
第五节 外事工作方面的决定 179
一、关于授予“洛阳市荣誉市民”的决定 179
二、关于缔结友好城市的决定 179
第六节 人大工作方面的决定 180
第七节 市人大常委会自身建设 180
第六章 监督工作 182
第一节 法制宣传教育 182
一、人大制度宣传 182
二、法律法规宣传 183
三、“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动 183
四、法律培训 183
五、市人大常委会20周年纪念活动 184
第二节 开展执法检查 184
第三节 实行执法责任制 186
第四节 开展民主评议 186
第五节 任后监督 188
第六节 信访工作 189
第七章 人事任免 190
第一节 完善任免程序 190
第二节 人民代表大会选举事项 191
一、第九届人民代表大会选举事项 191
二、第十届人民代表大会选举事项 191
三、第十一届人民代表大会选举事项 192
第三节 人大常委会任免事项 192
一、第九届人民代表大会常务委员会主要人事任免事项 192
二、第十届人民代表大会常务委员会主要人事任免事项 192
三、第十一届人民代表大会常务委员会主要人事任免事项 193
第八章 代表工作 194
第一节 代表选举与结构 194
第二节 代表工作与活动 196
一、建立代表联络制度 196
二、开展代表活动 197
三、催办议案和建议、批评、意见 198
四、评先创优、表彰先进 199
第三十篇 人民政府 201
第一章 组织机构 206
第一节 政府组织机构 208
第二节 综合办公机构 209
第二章 重要会议 211
第一节 市政府全体会议 211
第二节 市政府办公会议 213
一、工业 213
二、农业 215
三、城建 216
四、计划、物价 220
五、财政、税务、金融 221
六、劳动人事 222
七、科技、教育、文化、体育、卫生、民族宗教、旅游 222
八、商业、外贸 225
九、公安、司法 226
十、民政 228
第三节 专业会议 229
第三章 政事述要 231
第一节 深化经济体制改革 231
一、建立现代企业制度 231
二、建立新型宏观管理体系 232
三、建立统一开放的市场体系 233
四、建立社会保障体系 233
第二节 扩大对外开放 234
一、发挥科研优势，建设两个开发区 234
二、制定优惠政策，吸引来洛投资 234
三、搞好开发区规划，狠抓基础设施建设 235
四、改善对外开放软环境 235
五、多渠道引进资金 235
六、利用国际金融 236
七、改革外贸体制 236
第三节 调整工业结构与改造传统产业 236
一、发展煤电铝一体化 237
二、发展有色金属工业 237
三、发展石化工业 237
四、发展玻璃、水泥工业 238
五、改造机械工业 238
第四节 发展非公有制经济 238
一、放宽注册登记条件 239
二、放宽经营范围和经营方式 239
三、放宽从业人员范围 239
四、提供经营场地 239
五、放宽贷款条件 240
六、实行税费优惠 240
七、保护合法经营 240
八、增强服务意识 240
第五节 强化农业基础地位 241
一、加强对农村工作的直接领导 241
二、改善生产条件 242
三、发展特色农业 242
四、兴办乡镇企业 245
五、扶贫攻坚 246
第六节 搞好城市规划与建设 247
一、编制第三期城市规划 247
二、完善城市基础设施 248
第七节 实施科教兴洛战略 248
一、发展科技事业 249
二、发展教育 250
第八节 搞好文物保护与利用 251
一、完善保护机构 251
二、开展文物普查 252
三、加强文物保护 252
四、整治周边环境 252
五、开展文物发掘与研究 252
第九节 发展旅游产业 253
一、加强协调领导 253
二、制定《洛阳市旅游发展规划》 253
三、修复和开发高品位旅游景点 254
四、加强旅游行业管理 254
五、扩大旅游促销 254
第十节 发展文化、卫生、体育、广播电视事业 254
一、发展文化事业 255
二、发展卫生事业 256
三、发展体育事业 257
四、发展广播电视事业 257
第三十一篇 人民政协 259
第一章 组织机构 263
第一节 政协洛阳市委员会 263
第二节 政协洛阳市委员会常务委员会 265
第三节 政协洛阳市委员会工作机构 266
一、政协洛阳市委员会办公室 266
二、政协洛阳市委员会专门委员会 267
第二章 历届会议 271
第一节 全体委员会议 271
第二节 重要常务委员会会议 273
一、政协洛阳市第七届委员会常务委员会会议 273
二、政协洛阳市第八届委员会常务委员会会议 275
三、政协洛阳市第九届委员会常务委员会会议 278
第三章 职能与工作 280
第一节 政治协商 280
一、政事协商 280
二、人事协商 280
第二节 民主监督 281
第三节 参政议政 282
第四节 委员活动 282
一、组织学习 282
二、提案工作 283
三、持证视察 285
四、反映社情民意 286
五、考察、研讨与建议 286
第五节 服务改革开放和经济建设 287
一、为重点工程建设献计出力 287
二、为“工业强市”出谋划策 287
三、为“旅游强市”献计出力 288
四、为“科技兴洛”建言献策 289
五、围绕农业开展调研 290
六、开展咨询服务 291
七、为洛阳经济建设牵线搭桥 292
八、围绕教育进行调研 293
九、为文物保护献策出力 294
十、研讨经济社会发展战略 295
十一、研讨“科技兴洛”意见 295
十二、研讨洛阳市经济开发区建设规划 296
十三、研讨洛阳市地方工业发展意见 296
十四、研讨洛阳市旅游业发展规划 296
第六节 研讨发展战略服务社会主义民主法制建设 297
第七节 服务文体事业 297
第八节 为医疗卫生事业服务 298
第九节 文史资料征编 300
一、资料征集 300
二、整理研究 301
三、编辑出版 301
第十节 海外联谊工作 302
一、学习宣传对台方针政策 302
二、举办主题活动 302
三、开展海外联谊活动 303
四、做好民族宗教工作 303
第三十二篇 政务管理 305
第一章 人事 309
第一节 机构、人员编制 309
一、机构编制 309
二、人员编制 311
三、编制管理 311
第二节 公务员管理 314
一、推行公务员制度 315
二、依照公务员制度 316
三、公务员职位分类 316
四、公务员考试录用 317
五、公务员考核、任免、奖惩 318
六、公务员培训 319
七、公务员辞职辞退 319
第三节 事业单位人事管理 320
一、事业单位人事制度改革 320
二、事业单位考核制度改革 321
三、人事争议仲裁制度 321
第四节 人才开发与管理 322
一、人事计划管理与统计 322
二、专业技术人员继续教育 325
三、专业技术人员职称制度改革 325
四、专业技术职务任职资格评审 325
五、高层次人才队伍建设 326
六、人才市场建设与人才流动 327
七、大中专毕业生资源的配置 328
八、农村乡土人才资源开发 329
九、军队转业干部安置 329
第五节 工资福利与离退休人员管理 331
一、工资制度改革 331
二、机关、事业单位职工福利制度的完善 332
三、离休、退休制度改革 333
第六节 管理机构 334
第二章 民政 336
第一节 救灾 救济 336
一、救灾 336
二、救济 338
三、五保供养 339
第二节 双拥 优抚 安置 339
一、双拥 339
二、抚恤优待 340
三、安置 342
第三节 社会福利 342
一、福利企业 343
二、社区服务 343
三、老龄工作 343
四、社会募捐 343
五、农村社会养老保险 344
六、慈善事业 344
第四节 基层政权建设 345
一、农村基层自治组织 345
二、城市基层自治组织 345
三、基层民主建设 345
第五节 社会事务 347
一、行政区划 347
二、地名管理 347
三、勘界 348
四、婚姻管理 348
五、殡葬管理 349
六、民间组织管理 349
七、收容遣送 350
八、收养 351
第六节 管理机构 351
第三章 劳动和社会保障 353
第一节 劳动就业 353
第二节 劳动工资与工时 354
一、企业工资制度 354
二、工时制度 357
第三节 劳动保障法制建设 357
第四节 机构 358
一、洛阳市劳动局 358
二、局属机构 359
第四章 经济发展研究 360
第一节 咨询研究 360
第二节 组织机构 363
第五章 民族宗教事务 364
第一节 民族事务管理 364
一、民族经济 364
二、民族各项事业 368
三、尊重少数民族风俗习惯 370
四、少数民族干部工作 371
五、民族团结 371
第二节 宗教事务管理 374
一、依法管理宗教 374
二、引导宗教与社会主义社会相适应 378
第三节 管理机构 380
第六章 外事 381
第一节 友好往来 381
一、重要来访 381
二、重要出访 383
第二节 友好关系 385
一、友好城市 385
二、友好院校 385
第三节 外事管理 385
一、管理机构 386
二、出境管理 386
三、涉外管理 386
第七章 侨务 387
第一节 广交朋友 引资兴洛 387
一、接待 387
二、科技交流 388
三、贸易合作 388
四、海外捐赠 388
第二节 受理信访 389
一、国内信访 389
二、海外信访 389
第三节 服务归侨、侨眷 390
一、为归侨、侨眷排忧解难 390
二、为侨资企业服务 390
第四节 侨务宣传 391
一、对内宣传 391
二、对外宣传 391
第五节 机构 392
第八章 台湾事务工作 393
第一节 机构设置 394
第二节 台胞 台属 395
一、台胞 395
二、台属 395
三、台胞捐赠 395
四、台属企业 396
第三节 对台宣传 396
一、宣传洛阳地理人文环境 396
二、宣传“根在河洛” 396
三、利用台湾媒体宣传洛阳 397
第四节 对台经贸 397
第五节 科技文化交流 398
一、赴台交流 398
二、来洛交流 398
第六节 维护权益 399
第三十三篇 民主党派 工商联 401
第一章 中国国民党革命委员会洛阳市委员会 404
第一节 组织建设 404
一、代表大会 404
二、组织机构 405
第二节 参政议政与民主监督 405
一、学习宣传 405
二、参政议政 406
三、民主监督 407
四、举办、参与重大政治活动 407
第三节 海外联谊活动 408
第四节 社会服务 409
一、创办医院、学校、画院 409
二、扶贫帮困 410
第二章 中国民主同盟洛阳市委员会 411
第一节 组织建设 411
第二节 代表大会 413
第三节 学习宣传 413
第四节 参政议政 414
第五节 社会服务 416
第三章 中国民主建国会洛阳市委员会 417
第一节 组织建设 417
第二节 代表大会 418
一、民建洛阳市委第三次代表大会 418
二、民建洛阳市委第四次代表大会 418
第三节 参政议政 419
第四节 社会服务 420
一、扶贫助学、济困 420
二、拥军、义诊 420
第四章 中国民主促进会洛阳市委员会 421
第一节 组织建设 421
第二节 代表大会 421
第三节 学习宣传 422
第四节 参政议政 422
第五节 社会服务 424
一、扶贫助教 424
二、科技扶贫 424
三、创办“小百花”杂志 425
四、热心公益事业 425
第五章 中国农工民主党洛阳市委员会 427
第一节 组织建设 427
第二节 代表大会 428
第三节 参政议政 428
一、参与重大政治活动 428
二、民主监督及调研提案 429
第四节 社会服务 429
一、义诊咨询扶贫济困办班助学 430
二、文艺下乡及社会活动 430
三、“国际科学与和平周”活动 431
第六章 九三学社洛阳市委员会 432
第一节 自身建设 432
一、组织建设 432
二、思想建设 435
第二节 代表大会 436
第三节 参政议政 436
第四节 社会服务 437
一、社会办学与教改教研 437
二、创办医院和开展义诊活动 438
三、设计咨询 438
第七章 洛阳市工商业联合会 439
第一节 组织建设 439
第二节 代表大会 440
一、洛阳市工商联第八届会员代表大会 441
二、洛阳市工商联第九届会员代表大会 441
第三节 会务工作 441
一、宣传教育 441
二、服务工作 442
三、为党和政府中心工作服务 443
四、为会员提供维权、融资和人才服务 444
五、开展光彩事业和再就业工作 444
六、参政议政 445
七、政协、人大提案和职务推荐工作 446
八、对外交流 446
第三十四篇 社会团体 447
第一章 洛阳市总工会 450
第一节 机构设置 450
第二节 代表大会 450
一、洛阳市总工会第十一次代表大会 450
二、洛阳市总工会第十二次代表大会 451
第三节 维权机制建设 452
一、源头参与 452
二、厂务公开 453
三、民主评议企业领导干部制度 454
四、推行平等协商和集体合同制度 454
第四节 职工队伍建设 455
一、群众性经济技术活动 455
二、“九五”职工技术进步竞赛活动 456
三、读书自学、岗位成才活动 457
四、宣教文化活动 457
第五节 送温暖工程 459
一、建立困难职工档案 459
二、开展职工扶贫解困工作 459
三、下岗职工培训和再就业工作 460
四、兴办职工消费合作连锁店 460
第六节 组织建设 461
一、新经济组织建设 461
二、工会干部岗位培训和协管 462
第七节 女职工工作 462
一、提高女职工素质 463
二、维护女职工权益 463
三、为女职工排忧解难 463
第二章 共青团洛阳市委员会 465
第一节 组织机构 465
一、内设机构 465
二、基层团组织管理 466
三、团办实体 466
第二节 代表大会 467
第三节 团的工作 467
一、组织建设 467
二、思想教育和精神文明建设 468
三、青工工作 470
四、青农工作 471
五、团学工作 472
六、希望工程 472
第四节 青联 学联 少先队 473
一、洛阳市青年联合会 473
二、洛阳市学生联合会 473
三、洛阳市中国少年先锋队 474
第三章 洛阳市妇女联合会 475
第一节 组织机构 475
一、妇联机构 475
二、洛阳市妇女儿童工作委员会 476
三、基层组织 476
第二节 代表大会 477
一、洛阳市妇女第十次代表大会 477
二、洛阳市妇女第十一次代表大会 477
第三节 妇女工作 477
一、农村妇女工作 478
二、城镇妇女工作 478
三、妇女干部培训 479
四、树立典型，表彰先进 480
第四节 儿童工作 480
一、家庭教育 480
二、关爱儿童活动 481
三、春蕾计划 481
第五节 维护妇女儿童合法权益 482
第六节 五好文明家庭、家庭文明示范社区（村）创建活动 485
一、“五好文明家庭”创建活动 485
二、“家庭文明示范社区（村）”创建活动 486
第四章 洛阳市科学技术协会 487
第一节 组织机构 487
第二节 代表大会 488
一、洛阳市科协第三次代表大会 488
二、洛阳市科协第四次代表大会 488
第三节 科普工作 489
一、科普宣传 489
二、科普示范基地建设 489
三、科技下乡 490
四、实用技术培训与推广 490
五、农村专业技术协会（研究会） 491
第四节 学会工作 491
一、学术活动 491
二、所属学会及其管理 492
第五节 青少年科技教育 493
第六节 服务经济建设 494
一、科学技术咨询服务工作 494
二、“讲理想、比贡献”竞赛活动 495
三、“金桥工程” 495
第五章 洛阳市社会科学界联合会 496
第一节 组织机构 496
第二节 代表大会 497
第三节 学术活动 497
一、学术研讨会 498
二、学术研究 499
三、学术交流 500
第四节 学术成果 501
第五节 理论学习与宣传 506
一、学习与宣传 506
二、刊物 507
第六节 咨询服务 507
一、咨询 507
二、培训 508
第七节 所属学会及管理 508
第六章 洛阳市文学艺术界联合会 510
第一节 代表大会 510
第二节 组织机构 510
第三节 协会及其成果 512
一、洛阳市作家协会 512
二、洛阳市戏剧家协会 512
三、洛阳市音乐家协会 513
四、洛阳市美术家协会 514
五、洛阳市书法家协会 514
六、洛阳市摄影家协会 515
七、洛阳市电影电视家协会 516
八、洛阳市舞蹈家协会 516
九、洛阳市民间艺术家协会 517
第七章 洛阳市残疾人联合会 518
第一节 组织机构 518
第二节 代表大会 519
第三节 残疾人工作 519
一、康复 519
二、教育 519
三、劳动就业 519
四、扶贫解困 520
五、保障残疾人权益 520
六、国际交流与合作 520
七、文化体育活动 520
第八章 洛阳市台湾同胞联谊会 521
第一节 机构设置 521
第二节 台胞台属 522
第三节 联谊交流工作 523
第四节 招商引资发展台属企业 524
第五节 台胞台属捐赠 525
第六节 维护台胞权益 526
第三十五篇 政法 527
第一章 社会治安综合治理 533
第一节 组织建设 533
第二节 制度建设 534
第三节 基层安全“创建” 534
第四节 集中活动和专项治理 535
第五节 治安模范单位创建 536
第二章 公安 537
第一节 机构与队伍 537
一、机构建制 537
二、教育培训 538
三、纪律检查督察 539
四、科技强警 540
第二节 经济文化保卫 541
一、内部保卫 541
二、警卫保卫 542
三、文物保卫 543
四、打击经济犯罪 544
第三节 打击刑事犯罪 544
一、侦察破案 545
二、专项斗争 545
三、典型案例 546
第四节 治安管理 548
一、公共场所管理 548
二、枪支弹药爆炸物品管理 549
三、特种行业管理 550
四、出入境管理 551
第五节 户政管理 552
一、居民身份证管理 552
二、暂住人口管理 553
三、日常户籍管理 553
第六节 交通管理 554
一、交通指挥 554
二、交通秩序整顿 555
三、交通安全宣传 556
四、车辆管理 556
五、驾驶员管理 557
六、交通事故处理 558
第七节 监所管理 559
一、看守管理 559
二、行政拘留与收容教育 559
第八节 公安法制 560
一、法制宣传 560
二、执法监督 560
三、行政复议、应诉 561
第九节 快速反应 562
一、“110”报警服务 562
二、巡逻防范 563
第三章 检察 564
第一节 刑事检察 565
一、审查批准（决定）逮捕 565
二、审查决定起诉 567
三、出庭支持公诉 570
四、刑事侦查活动监督 571
五、审判活动监督 572
六、典型案例 573
第二节 反贪污贿赂 574
一、查处贪污案件 574
二、查处贿赂案件 576
三、查处其他经济犯罪 577
四、预防职务犯罪 578
第三节 法纪检察 580
第四节 监所检察 583
一、执行刑事判决和裁定的监督 583
二、打击劳教人员犯罪和劳改人员再犯罪活动 585
三、监管场所的执法检察 585
四、处理监所申诉、控告案件 586
第五节 控告申诉检察 587
一、受理群众来信来访和奖励群众举报 587
二、查处群众信访和举报案件 588
三、检察长接待日 589
四、办理刑事赔偿案件 590
第六节 民事行政检察 590
一、抗诉监督 590
二、出庭抗诉 591
三、发挥检察建议监督作用 592
四、上访群众息诉工作 592
第七节 刑事技术检察 593
一、照相、录（音）像 593
二、文字、痕迹检验 593
三、法医学鉴定 593
四、司法会计鉴定 593
第八节 组织机构 594
一、机构建制 594
二、队伍建设 594
三、派驻检察机构 595
第四章 审判 596
第一节 组织机构 597
第二节 队伍建设 598
一、人事组织 598
二、干警培训 599
三、法警建设 599
第三节 刑事审判 600
一、刑事一审 600
二、刑事二审 603
三、少年审判 604
四、典型案例 604
第四节 民事审判 608
一、民事一审 608
二、民事二审 610
三、典型案例 611
第五节 经济审判 614
一、经济一审 614
二、经济二审 615
三、典型案例 617
第六节 行政审判 619
一、行政一审 619
二、行政二审 621
三、典型案例 621
第七节 告诉申诉（信访） 624
第八节 执行 632
第九节 法医技术 635
第五章 司法行政 638
第一节 监管改造 639
一、狱政管理 639
二、生活卫生 640
三、教育改造 640
第二节 劳动教养 642
一、收容审批 642
二、管理教育 642
三、教育、文明创建 643
四、生产经营 643
第三节 律师 643
一、律师队伍 644
二、律师工作改革 644
三、法律顾问 645
第四节 公证 645
一、公证行政管理 645
二、国内公证 646
三、涉外及涉港、澳、台公证 646
第五节 基层工作 647
一、人民调解 647
二、基层法律服务 648
三、安置帮教 648
第六节 法律援助 649
第七节 机构 650
一、管理机构 650
二、业务机构 650
三、基层工作机构 651
四、普法教育机构 652
第三十六篇 人民武装 653
第一章 军分区 656
第一节 自身建设 657
一、党组织建设 657
二、首长机关训练 658
三、政治思想工作 659
四、后勤建设 659
第二节 党管武装 660
一、市、县（区）委书记兼任军分区、人武部党委第一书记制度 660
二、地方党委议军会议制度 660
三、军分区、县（市）区人武部主要领导参加同级地方党委常委会制度 661
四、地方党政领导学军习武制度 661
第三节 民兵预备役建设 662
一、民兵组织整顿 662
二、民兵军事训练 662
三、民兵政治教育 664
四、参加两个文明建设 664
五、完成急、难、险、重任务 666
六、以劳养武 668
第四节 兵员动员 669
一、兵役登记 669
二、兵员征集 669
三、退伍军人预备役登记 670
四、动员演练 670
第五节 协调军地关系 671
一、协调地方为部队排忧解难 671
二、协调驻军部队参加地方两个文明建设 672
第六节 全民国防教育 673
一、国防教育领导小组 673
二、对党政领导、基干民兵、青少年学生的教育 673
三、国防教育宣传月 674
四、国防知识竞赛 674
五、参加中央电视台正大综艺节目 675
第二章 驻军 676
第一节 驻军机构 676
一、解放军外国语学院 676
二、中国人民解放军80304部队 677
三、中国人民解放军某红军师 677
四、中国人民解放军80590部队 677
五、河南陆军预备役高炮师第三团 677
六、中国人民解放军第一五○中心医院 677
第二节 部队内部建设 678
一、党组织建设 678
二、军事训练 678
三、政治工作 678
四、后勤保障 679
第三节 拥政爱民 680
一、支持地方重点工程建设 680
二、抢险救灾 681
三、扶贫帮困 683
四、军民共建 684
五、开展献爱心助教活动 685
第三章 武警 边防 消防 686
第一节 武装警察 686
一、组织机构 687
二、政治思想教育 689
三、军事训练 689
四、值勤“处突” 690
五、拥政爱民活动 691
六、典型事件 692
第二节 边防检查 693
一、旅客检查 694
二、查控工作 696
三、行政执法 696
四、组织机构 697
第三节 消防 697
一、机构建制 697
二、消防监督 698
三、执勤灭火 699
四、基础建设 700
五、典型案例 700
第四章 人民防空 702
第一节 组织机构 702
第二节 人防工程建设 703
一、防空地下室建设 703
二、洛阳人民商场建设 704
三、洛阳老城地下商城 704
第三节 组织指挥 705
一、核化事故应急救援试点演习 705
二、防空袭预案修订 705
三、防空袭室内推演 706
四、人防专业队伍 706
第四节 通信警报 706
一、通信建设 707
二、防空警报 707
第五节 宣传教育 708