第一章 永恒的主题：正确处理政府与市场关系 1
第一节 医疗卫生领域的市场失灵与市场缺失 1
第二节 政府与市场在医疗卫生领域的经济职责 3
第三节 妥善处理医疗卫生领域政府与市场关系 5
第四节 纲领式创新：把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供 9
第五节 医改路径选择：保基本、强基层、建机制 11
第六节 医改推进部署：从五项重点改革到三项主要任务 13
第二章 卫生筹资政策：医改之基础 15
第一节 我国卫生财政政策的发展沿革 15
第二节 卫生筹资模式是影响卫生系统绩效的重要体制因素 22
第三节 世界主要国家和地区的卫生筹资模式比较 28
第四节 新医改确定的有关卫生经济政策 68
第三章 回归公益性：医改的终极目标 76
第一节 何谓“公益性”？ 76
第二节 回归公益性不等于吃“大锅饭” 79
第三节 科学辨识公益性的实现方式和途径 81
第四节 深化改革，积极探索公益性的有效实现形式 83
第四章 费用控制：医改成功的关键 88
第一节 控制费用的不合理上涨是医改的重要目标 88
第二节 多种因素推高医药费用 90
第三节 加快改革，多措并举，激励约束并重，控制不合理上涨 92
第五章 全民医保：可持续发展战略 96
第一节 我国医疗保障制度体系基本架构 96
第二节 三年医保改革和体系建设取得重大成就 102
第三节 存在的主要问题和发展面临的挑战 105
第四节 巩固提升：进一步完善基本医疗保障体系 108
第六章 推进医保支付制度改革：牵住改革“牛鼻子” 115
第一节 付费方式改革势在必行 116
第二节 不同医保付费方式的比较 119
第三节 支付制度改革的国外实践 120
第四节 支付机制改革的国内探索 127
第五节 推进支付制度改革的要领与建议 130
第七章 创新政府卫生投入机制：购买服务 137
第一节 创新预算补助政策和加强卫生预算管理 137
第二节 关于政府购买卫生服务支出方式的评析 141
第三节 近年来医改财政投入概况 161
第四节 新医改：增加投入与深化改革并举 164
第八章 基本药物制度：破除“以药养医”之抓手 169
第一节 国家药物基本制度的基本框架 170
第二节 基本药物制度推进实施情况 173
第三节 基本药物制度施行的难点与关键 175
第四节 综合改革，多渠道补偿，推进基本药物制度实施 180
第九章 公立医院改革：医改的难中之难 186
第一节 推进公立医院综合改革的总体思路 186
第二节 完善公立医院补偿机制 191
第三节 补偿机制改革不能简单退回到“收支两条线” 204
第四节 健全公立医院补偿机制的政策建议 212
第五节 公立医院无序扩张：根源、风险及遏制对策 217
第十章 投入慢性病防控：未来医改决胜之关键 225
第一节 慢性病将造成沉重的疾病和经济负担 225
第二节 慢性病防控干预是政府的重要职责 227
第三节 长期以来我国对慢性病干预和投入严重不足 230
第四节 加快建立以公共财政为基础的慢性病干预投入机制 232
主要参考文献 236
附录一Managed Competition in Health Care：What can China learn from the NHS Reform in UK？ 244
附录二 加强协调配套，让基本药物制度“用”起来 268
附录三 理性看待支付制度改革在医改新阶段的作用 272