总序 1
1导论 1
1.1当代中国城乡统筹发展所面临的问题 3
1.2从行政区划体制改革的角度研究城乡统筹发展的必要性与可行性 6
1.3浙江省经济社会发展与行政区划体制改革中的“浙江模式” 8
1.3.1浙江省当代经济社会发展状况 8
1.3.2行政区划体制改革中的“浙江模式” 15
1.4浙江省探索适应城乡统筹发展的行政区划体制的改革过程 19
1.5关于浙江省行政区划体制改革的研究概述 21
1.5.1基础性的资料整理和政区沿革的研究 22
1.5.2当代行政区划体制改革的研究 23
1.5.3研究重点与评价 29
1.6研究方法、写作思路与全书的框架和内容 30
1.6.1研究方法 30
1.6.2写作思路 31
1.6.3全书的框架和内容 32
2对“行政区划体制”与“城乡统筹发展”相关概念的辨析 35
2.1“行政区划体制”及其相关概念 35
2.1.1行政区划、行政区划调整与行政区划体制 36
2.1.2行政区划的类型 38
2.1.3政区层级的划分与表达 40
2.2“城乡统筹发展”及其全面理解 42
2.2.1此“城”、“市”非彼“城市”——城市含义辨析 43
2.2.2此“增长”非彼“发展”——发展的核心含义与“包容性发展”理念的提出 48
2.2.3从“失衡”到“均衡”——关于“城乡统筹发展”含义的思考 57
3城乡统筹发展与行政区划体制相互关系的理论阐释 63
3.1“行政区经济”理论的提出、影响及其评析 63
3.1.1“行政区经济”理论的提出和要点 64
3.1.2对“行政区经济”理论的讨论与发展 69
3.1.3笔者对“行政区经济”理论的新的归纳和解释 74
3.2关于“城市发展与政区演变的互动关系”及其在中国的表现的论述 80
3.2.1城市发展与政区演变的互动关系 80
3.2.2行政区划与城市发展同构的空间表现——“嵌套体制” 85
3.3行政区的文化意蕴与“合法性”意义 86
3.3.1行政区划调整对地方文化遗产保护的影响 87
3.3.2“政区”的“合法性”意义 90
3.3.3体认“政区”的文化意蕴与“合法性”意义的价值 92
4浙江省近现代以来的城市化进程与当代城乡发展状况 96
4.1浙江省近现代以来的城市化进程 97
4.1.1城市发展阶段划分 97
4.1.2现当代的城市化进程 103
4.2浙江省当代城乡发展状况 107
4.2.1城市化的现状特征 107
4.2.2当代城市化发展的经验和问题 109
4.2.3城市发展趋势与城市发展战略 113
5浙江省现当代行政区划体制改革的过程与特征 122
5.1浙江省现当代的行政区划演变及其阶段划分 122
5.1.1改革开放之前的行政区划概况 122
5.1.2 1979年以来行政区划调整改革的过程和阶段划分 125
5.2浙江省行政区划的现状设置特点 140
5.2.1政区格局在全国省级政区中的总体状况 141
5.2.2行政区划的现状设置特点 143
5.3若干具有全国影响的改革举措——“浙江模式”的形成与内涵 151
5.3.1实质上的“省直管县（市）”和“准”升级的“强县（市）扩权” 151
5.3.2率先进行培育中心镇、“强镇扩权”等的改革 158
【附录5-1】案例分析一：行政区划体制与浙中地区的城市发展：基于经济成长绩效的考察——以金华一义乌的相互关系为例 171
【附录5-2】案例分析二：中国农民第一城——龙港镇行政区划体制改革的思考 182
6行政区划体制改革对浙江省城乡统筹发展实现的作用 186
6.1行政区划体制改革对城市化进程与城乡统筹发展的推动作用 186
6.1.1优化布局，构建体系，提供制度性的平台、保障 188
6.1.2区划调整直接促进城市化进程 189
6.1.3促进各级中心城市发展，发挥中心城区带动作用 193
6.1.4有利于城乡一体化的进程 199
6.1.5培育了市民精神，于潜移默化中开辟了基层民主的道路 203
6.2行政区划的调整和改革与完整意义的城市化的不相适应之处 204
6.2.1制度层面的约束依然存在 205
6.2.2调整中的“双刃剑”效应仍较明显 209
6.2.3忽视了行政区划的历史、文化、遗产保护及公共服务等非经济功能的意义 211
6.2.4在具体区划调整的程序上还不够完备 211
【附录6-1】案例分析三：试论中国当代城市化进程中的行政区划“逆向调整”现象——以永康市芝英镇的行政区划调整过程为例 213
【附录6-2】案例分析四：浙江省苍南县龙港镇发展与行政区划管理体制创新研究 226
7浙江省未来行政区划改革的构想 234
7.1浙江省当前行政区划的存在问题与解决思路 234
7.1.1存在问题 234
7.1.2解决思路 242
7.2适应城乡统筹发展的浙江省行政区划改革的原则、步骤与初步方案 244
7.2.1行政区划改革的目标和原则 244
7.2.2未来浙江省行政区划改革的思路和步骤 246
7.2.3初步方案 250
7.2.4对今后行政区划改革的政策建议 256
【附录7-1】案例分析五：基于GIS的乡镇势力圈测度与县辖政区的行政区划调整研究——以安吉县为例 259
8“浙江模式”的本质及其对中国行政区划体制改革的启示意义 283
8.1行政区划的“浙江模式”及其本质 283
8.1.1浙江省行政区划改革的主要经验 283
8.1.2“浙江模式”的本质 285
8.2从行政区划的“浙江模式”引发的思考及其可能的突破 287
8.2.1从“浙江模式”及其存在问题引发的若干思考 287
8.2.2以龙港为行政区划改革的试验区，探索县辖政区改革的路径 295
8.3适应新时期科学发展观要求，构筑城乡一体的地方治理格局 298
主要参考文献 304
图表来源 309
后记 313