前言 1
上篇 政策分析概要篇 3
第一章 公共政策的重要性及其概要 3
第一节 公共政策成为影响当代社会的重点 3
第二节 更好认识和理解公共政策 6
第三节 公共政策的分类 13
第四节 作为集体公共行为的公共政策 15
第二章 政策分析基本原理 19
第一节 政策分析的主要特点 19
第二节 政策分析的主要原理 21
第三章 政策分析主要方法 38
第一节 政策分析的准备 38
第二节 政策分析的三个不同尺度 42
第三节 政策分析主要方法举要 44
第四节 公共政策的分析模型 53
第四章 政策形成过程 62
第一节 公共政策问题的认定 62
第二节 政策目标的设定 79
第三节 政策方案的设计 88
第四节 政策形成的解释模型 97
第五节 政策决定的不同阶段 100
第六节 当代中国公共政策决策体制特征分析 101
第五章 政策组织实施 106
第一节 公共政策实施的作用与意义 106
第二节 政策实施的不同阶段 108
第三节 政策有效实施的实现条件 110
第四节 政策实施中的问题与纠正 115
第六章 政策评估与修订 120
第一节 政策评估的意义 120
第二节 政策评估的类型 122
第三节 政策评估的方法 127
第四节 我国的政策评估状况及其完善 131
第五节 政策修正、终结与创新 136
中篇 政策理论研究篇 149
第七章 公共政策在国家治理和行政中的地位 149
第一节 对国家治理与公共政策关系的重新定位 149
第二节 公共政策与国家治理、行政之间的互动关系 151
第三节 国家治理效能的评判准则及其支持系统 153
第八章 公共政策理性对市场失灵的矫正 158
第一节 市场机制与公共理性的角色定位 158
第二节 市场类型与市场效率 159
第三节 市场失灵的主要表现 161
第四节 公共政策对市场失灵“矫正”的合理性 167
第五节 超越市场：集体共同理性的价值基础 170
第九章 公共政策学科成型与研究演进 176
第一节 现代公共政策学科的逐渐成型 176
第二节 公共政策研究的发展 184
第三节 公共政策研究主体的构成 191
第四节 如何成为良好的公共政策分析者 197
第十章 实现良好治理的公共政策基本价值取向 200
第一节 公共治理的新价值取向 200
第二节 实现良治所需的公共政策评估准则 203
第三节 实现良好公共治理的政策参与要求 207
第十一章 工具论视角的公共政策研究 209
第一节 政策研究的工具论视角 209
第二节 工具视角的政策范畴与分类 211
第三节 工具视角的公共政策研究路径 213
第四节 关于公共政策工具论视角有效性的若干结论 215
第十二章 政策工具有效性研究的意义与层面 218
第一节 引言 218
第二节 可选政策工具研究的意义 219
第三节 支持政策工具研究的学科基础 222
第四节 开展政策工具研究的不同层面 223
下篇 政策专题分论篇 229
第十三章 我国发展模式的重大战略转型 229
第一节 原有增长模式面临严峻挑战 229
第二节 发展策略的重大调整 232
第三节 更多依托内生要素的发展战略 235
第十四章 中国城乡居民不同住房制度的福利效益比较 237
第一节 住房对个人福利效益的因素界定 238
第二节 政府和市场对住房若干方面的影响 240
第三节 当前城乡住房对居民福利影响的差异分析 242
第十五章 城市地区实现基础教育均等化的政策探索 249
第一节 我国基础教育均等化政策的形成 249
第二节 “两个平等”政策的实施情况 252
第三节 “两个平等”政策的执行瓶颈 254
第四节 确保“两个平等”政策有效执行的措施 261
第十六章 支持服务型政府建设的转移支付政策设计 269
第一节 我国公共财政转移支付的巨大进步 269
第二节 转移支付体制亟待完善 270
第三节 完善转移支付的政策设计 274
第四节 确立完善转移支付的基本原则 276
第五节 完善转移支付的实施策略 278
第十七章 防范地方政府债务风险的应对策略 282
第一节 地方债务膨胀并向金融风险转移的现状分析 282
第二节 地方政府债务风险的特点及成因 285
第三节 地方政府债务防范策略 291
第十八章 强化金融审计化解金融风险策略 299
第一节 我国金融风险的产生机理 299
第二节 防范和化解金融风险的三项策略 305
第十九章 以县域经济为载体推进城乡一体化——以苏南地区为例 311
第一节 县域城乡一体化发展——关于苏南模式释义 311
第二节 壮大县域经济——推动长三角一体化的驱动力 313
第三节 县域经济——推进城乡一体化的载体 315
第二十章 我国出口加工区升级转型策略 319
第一节 我国出口加工区发展成效 319
第二节 出口加工区发展中存在的主要问题 323
第三节 我国出口加工区升级转型策略 330
第二十一章 支持中小企业发展的综合政策研究——以浙江省为例 336
第一节 营造中小企业良好发展环境的政策选择 336
第二节 构建支持中小企业发展的产业政策环境 347
第三节 构建支持中小企业发展的融资政策环境 354
第四节 帮助中小企业融资的模式构建 361
第五节 构建支持中小企业发展的公共服务政策环境 380
参考文献 388