导论一 问题的提出 1
二 现有研究述评 2
（一）群体性事件的视角 3
（二）集体行动的视角 7
（三）新媒体的视角 11
三 概念界定和结构安排 15
（一）概念界定 15
（二）结构安排 25
第一章 现实困境与理论解释一 制度外政策参与的原因分析 28
（一）认同分化 29
（二）政策过程的失衡 40
（三）官员机会主义 49
二 开放系统下的政治机遇 61
（一）开放政治系统 61
（二）抗议创造机遇 77
第二章 制度外政策参与的历史发展与功能特征一 制度外政策参与的历史回顾 93
（一）明清时期 95
（二）民国时期 98
二 新中国成立以来制度外政策参与的阶段划分 103
第一阶段：革命型政策参与（1949—1978年） 104
第二阶段：动员型政策参与（1979—2001年） 108
第三阶段：政党引导下的有序政策参与（2002年至今） 112
三 制度外政策参与的功能和类型 115
（一）制度外政策参与的基本功能 115
（二）制度外政策参与的基本特征 123
（三）制度外政策参与的四种类型 130
第三章 制度外政策参与的运行逻辑一 制度外政策参与的研究方法 135
（一）演化博弈方法的引入 136
（二）变量选取的意义 142
二 制度外政策参与的行动分析 149
（一）匿名性对抗式政策参与 149
（二）匿名性非对抗式政策参与 150
（三）非匿名性非对抗式政策参与 153
（四）非匿名性对抗式政策参与 155
三 制度外政策参与和制度变迁 158
（一）协议式政策参与的限度和空间 160
（二）对抗式政策参与的限度和空间 163
第四章 体制改革与制度演进一 用民主制约权力 169
（一）制约权力的不同路径 170
（二）参与核心要素的强调 174
二 政治体制改革的不断推进 179
（一）遏制单极性利益集团 180
（二）重视社会精英的参与 183
（三）提升社会的组织化水平 189
三 社会认同的重塑 196
（一）总体性社会的瓦解 197
（二）宽容促进制度耦合 200
（三）发挥政党的引领作用 207
四 小结 215
参考文献 217
后记 230