概述 1
一、社会鸿沟与效率悖论 1
二、社会鸿沟的表现及后果 3
三、2012年中国省级政府社会鸿沟测度及特征 7
四、提高政府效率，消除社会鸿沟 11
五、2012年中国省级地方政府效率测度及分析 12
第一章 社会鸿沟与效率悖论 16
一、信息化时代政府对效率的追求 16
二、政府效率悖论 21
三、政府效率悖论加剧社会鸿沟 25
第二章 制度鸿沟社会鸿沟的根源 33
一、制度鸿沟及其表现 33
二、制度鸿沟对社会鸿沟及政府效率的影响 41
三、制度鸿沟与其他社会鸿沟之间的关系 47
第三章收入鸿沟：社会鸿沟的集中表现 59
一、中国收入鸿沟有逐渐扩大的趋势 59
二、中国收入鸿沟的表现 61
三、中国收入鸿沟产生的原因 76
四、收入鸿沟扩大挑战政府效率 80
第四章 阶层鸿沟：社会的疏离与断裂 85
一、阶层鸿沟及其表现 85
二、阶层鸿沟的形成原因 87
三、半城市化与社会断裂 88
四、市民社会阶层鸿沟彰显 91
五、农民工与城市居民的鸿沟藩篱 98
第五章 数字鸿沟：加剧社会鸿沟 103
一、数字鸿沟及其特征 103
二、数字鸿沟的表现及其成因 108
三、数字鸿沟对政府效率的影响 132
四、效率悖论导致数字鸿沟 136
第六章 测度社会鸿沟 138
一、社会鸿沟测度指标与方法 138
二、制度鸿沟测度 141
三、收入鸿沟测度 147
四、数字鸿沟测度 155
五、区域发展鸿沟测度 161
六、基本公共服务均等化测度 167
七、社会鸿沟测度案例分析 175
第七章提高 政府效率 ， 消除社会鸿沟 181
一、规避社会鸿沟与效率悖论的价值取向 181
二、转变政绩观念 184
三、重构政府效率评价体系 186
四、创新社会管理 189
五、培育中产阶层 191
六、消除社会鸿沟 193
第八章2012年中国省级地方政府效率测度报告 200
一、省级地方政府效率测度的基本思路与方法 200
二、省级地方政府效率测度指标数据来源 201
三、2012年省级地方政府效率测度结果及分析 201
四、2012年省级地方政府效率测度因素排名与分析 207
五、2012年省级地方政府效率变化特征 216
六、2012年省级地方政府效率测度案例分析 218
附录 222
附录1：社会鸿沟测度结果与比较 222
附录2：基本公共服务均等化测度二级指标指数及排名 252
附录3：社会鸿沟测度指标定义与数据来源 258