第一章 导论 1
第一节 研究背景和意义 1
一 研究背景 1
二 研究意义 2
第二节 研究的思路与方法 3
一 理论与实际相结合的研究方法 3
二 规范分析结合实证检验的研究方法 4
三 系统的研究方法 4
第三节 研究框架与主要内容 4
第四节 本书主要创新之处 6
一 从创新主体行为改变的视角构建我国财政政策与企业创新投资行为的理论模型 6
二 突破以往研究中对某项政策工具的孤立性研究，对多项政策综合效应的分析与检验更加贴近经济运行的现实 7
三 运用税收强度指数、遗漏变量检验等辅助手段使实证模型更具有准确性 7
第二章 国内外文献综述 8
第一节 国外文献综述 8
一 公共物品理论的形成与发展 8
二 科技创新理论的发展脉络 12
三 国家财政政策支持创新的相关研究 19
第二节 国内文献综述 25
一 科技创新理论的研究 25
二促进科技创新财政政策的理论研究 26
三 促进科技创新财政政策的实证检验 28
第三章 财政政策支持科技创新机理与效应 32
第一节 财政支持科技创新的理论基础 32
一 公共物品与财政支持 32
二 外部性与矫正性的财政政策 35
三 科技创新与财政支持 42
第二节 支持科技创新的财政支出政策 52
一 支持科技创新的财政科技投入政策 53
二 支持科技创新的政府采购政策 55
三 支持科技创新的政府风险投资政策 60
第三节 支持科技创新的税式支出政策 70
一 税式支出的内涵 70
二 税式支出政策激励创新投资的机理 71
三 税式支出激励科技创新的主要模式 79
四 税收制度环境对科技创新的影响 85
第四节 财政政策影响科技创新的综合效应模型 87
一 基于微观层次的分析 87
二 基于宏观层次的分析 92
第四章 中国科技创新财政政策支持的实践研究 94
第一节 中国支持科技创新财政政策的现状 94
一 支持科技创新的财政科技投入政策体系 94
二 支持科技创新的政府采购政策体系 100
三 支持科技创新的政府风险投资政策 106
四 支持科技创新的税式支出政策 108
第二节 中国财政政策工具影响科技创新的模型检验 114
一 模型条件的设定 115
二 模型的建立与数据来源 116
三 回归结果与检验 119
第三节 中国主体税种收入影响科技创新的模型检验 123
一 变量的选取与模型的建立 123
二 模型数据的来源 124
三 计算结果与分析 125
第四节 中国支持科技创新财政政策效应检验的分析与评价 127
一 以研发经费纳税扣除为代表的税式支出政策对我国企业的科技创新研发总体表现为正向的激励作用 127
二 我国主体税种的税收收入对企业的创新活动能够产生明显的影响 128
三 政府采购政策对创新活动有一定的拉动作用 129
四 政府科技投入政策对企业创新活动的直接影响不明显 129
五 从事研发活动的大中型企业数量与企业研发经费总额变动没有表现出应有的相关性 130
第五章 中国支持科技创新财政政策的问题及原因 131
第一节 支持科技创新财政政策体系的主要问题 131
一 财政科技投入的支持力度不够、效率不高 131
二 政府采购政策的创新激励功能没有充分发挥 137
三 政府风险投资政策模式不稳定 139
四 支持科技创新的税式支出政策分布不均衡 140
第二节 影响支持科技创新财政政策执行效果的主要原因 142
一 财政科技投入政策缺乏高效的制度性保障 142
二 政府采购政策的创新激励机制不健全 144
三 政府风险投资的运行机制不成熟 145
四 税式支出政策体系缺乏统筹规划 146
第六章 支持科技创新财政政策的制度借鉴 148
第一节 财政科技投入具有完善的创新支持机制 148
一 法律基础是财政科技投入体系的制度保障 148
二 坚持执行政府科技投入稳步增长的政策模式 149
三 基础研究在政府科技投入结构中占有重要比重 150
四 不断创新的财政资助政策推进技术成果转移 151
第二节 政府采购政策的法治体系与扶持保护制度健全 153
一 完备的法律体系和专属执行机构是采购制度的两大支柱 153
二 多层次监督体系提升政府采购效率 154
三 保护民族工业促进本国创新产业的快速发展 155
四 创造政府市场加强对中小型企业的保护与支持 156
第三节 政府风险投资激励与引导机制成熟 157
一 以直接的政府风险资金对社会资金形成引导 157
二 建立完整的风险投资税收激励体系 158
第四节 规范化的税式支出与创新体系有效结合 159
一 明确税收政策立法级次，确保税式支出规范化实施 159
二 注重灵活的间接优惠调节，提高政策支持效率 160
三 重点支持企业研发，鼓励企业创新投入 161
四 注重创新环节的市场化衔接，推动创新成果扩散 162
第七章 完善中国财政支持科技创新的政策选择 164
第一节 完善财政科技投入政策 164
一 加强法制化建设，确保财政科技投入的稳定增长机制 165
二 统筹科技决策体系，协调配置财政科技投入资源 165
三 优化中央、地方各级财政科技投入结构，加大基础研究支持 166
四 加大政府研发支持规模，以财政创新带动企业研发 167
五 完善财政科技投入体制，围绕创新链形成成果转化机制 168
第二节 加强政府采购政策的创新支持功能 168
一 完善政府采购支持科技创新的立法体系 169
二 健全政府采购支持科技创新的实施细则 169
三 构建全社会范围内的政府采购监督机制 170
四 大力推行统一的电子化政府采购模式 171
五 扩大科技创新的采购规模与采购范围 172
第三节 构建引导型的政府风险投资体系 173
一 明确政府直接风险投资的引导与公益性 173
二 构建完整的风险投资税收支持政策体系 174
三 完善支持风险投资的财政金融联动机制 174
第四节 优化支持科技创新的税式支出政策体系 175
一 提高税收政策立法级次，建立科学的税式支出政策体系 175
二 完善税制结构，加大对科技创新政策支持 176
三 优化支出方式，由直接优惠向多模式的间接优惠转变 178
四 扩大税收激励覆盖范围，大力促进联合创新 179
第五节 实现科技创新政策体系间的协调配合 180
一 加强支持科技创新财税政策工具间的协调配合 180
二 推进财政政策与科技、产业政策的协调一致 181
三 加强财政政策与人才培养政策的相互配合 182
四 推进财政政策与贸易政策的有机结合 182
结束语 184
参考文献 186
后记 198