第一章 中国土地产权制度演进 1
第一节 中国土地产权制度演变的基本规律 1
一、从夏商周到新中国成立初期——地权逐渐由模糊转向清晰 1
二、新中国土地产权制度演变——由清晰到模糊再到清晰 5
第二节 中国土地产权制度演进的核心——耕者有其田分析 12
一、“耕者有其田”含义辨析 12
二、“耕者有其田”制度分析 15
第三节 新中国成立以来农村土地功能演变及政策适应性分析 20
一、农村土地功能的界定 20
二、中国农村土地功能的演变 23
三、当前农村土地产权制度 28
四、土地产权制度与土地功能的适应性分析 36
五、农村土地产权制度的未来走向 38
第二章 农用地流转 40
第一节 农用地流转研究现状 40
一、对农地流转政策演变的研究 40
二、对土地流转政策体系的研究 42
三、对农地流转配套政策的研究 43
四、对某种具体农地流转政策的研究 45
五、对中外农地流转政策的比较研究 46
六、对相关政策对农地流转影响的研究 48
七、对农地流转政策绩效的研究 49
八、农地流转政策研究中所采用的方法 51
第二节 农地流转的必要性 53
一、当前农地利用中的问题 53
二、农地产权流转的现实意义 56
第三节 新中国成立以来农地流转政策的演变 58
一、新中国成立初期允许自由流转的阶段（1949—1952年） 58
二、逐步消除流转产权基础的阶段（1952—1978年） 59
三、流转产权基础逐渐形成但政策禁止流转阶段（1978—1983年） 61
四、流转政策逐渐开禁但法律尚不允许阶段（1984—1987年） 62
五、禁止农地流转的法律条款废止与流转政策规范阶段（1988—2002年） 64
六、法律规范农村土地承包经营权流转阶段（2003—2007年） 66
七、支持鼓励土地经营权流转阶段（2008年至今） 68
第四节 农地流转的现行规定 72
一、农用地流转管理的规定 72
二、农地流转方式的规定 74
第五节 农地流转的主要模式 83
一、农户自主流转模式 83
二、股份合作经营模式 85
三、反租倒包模式 89
四、土地换社保模式 91
第六节 农地流转中出现的问题 91
一、农地流转的障碍问题 91
二、农地产权流转中存在的风险 100
第七节 完善农地流转的措施 106
一、农地流转中需明确的几个问题 106
二、农地流转必须坚持的基本原则 115
三、完善土地流转的政策建议 120
第三章 农村集体建设用地流转 123
第一节 集体建设用地流转概述 123
一、集体建设用地流转的意义 123
二、集体建设用地流转政策中存在的问题 127
三、集体建设用地流转政策的完善 131
四、城乡建设用地增减挂钩流转模式分析 134
第二节 宅基地的流转 140
一、宅基地流转的含义 140
二、我国宅基地管理制度的演变 142
三、宅基地流转现状 146
四、宅基地使用权流转的争论及评析 149
五、各地方试点的宅基地流转模式 151
第三节 乡镇企业占地的流转 158
一、现行的乡镇企业用地管理制度 158
二、乡镇企业的异化对乡镇企业用地的影响 163
三、乡镇企业用地制度的改革探索 166
四、乡镇企业占用的集体土地流转的原则和要求 169
第四章 农村土地的征收 178
第一节 中国征地制度的演变 178
一、1953—1982年中国的征地制度 179
二、1982年以来中国的征地制度 185
第二节 土地征收制度演进的特征 192
一、始终存在强权征地现象 193
二、征地体制不适应市场经济要求 198
第三节 当前征地制度存在的具体问题 201
一、征地中存在不对等性 201
二、征地补偿的分配不合理 206
三、某些改革措施难以实施 211
四、征地程序欠规范 214
第四节 城中村改造中的土地征收 218
一、城中村的形成与特点 218
二、城中村改造中地权的处理方式 220
三、城中村改造存在的问题 224
四、城中村改造政策的完善 228
第五章 土地综合整治中的土地调整 239
第一节 土地综合整治中地权流动的历史考察 239
一、新中国成立以前土地整治中地权关系的处理 239
二、1949—1999年中国土地整治中地权关系的处理 251
三、1999年以来中国土地综合整治中地权关系的调整 257
第二节 土地综合整治中地权调整的原则和程序 262
一、土地综合整治中地权调整的原则 262
二、土地综合整治中地权调整程序 267
第三节 各类土地整治中的地权调整 268
一、耕地整治中的地权调整 268
二、居民点整治的地权调整 272
三、未利用地开发中的地权调整 277
四、废弃工矿地复垦中的地权调整 279