总报告 3
1相关概念与研究设计 3
1.1城乡统筹理念 3
1.2城乡统筹与城乡规划 5
1.3研究背景 7
1.4研究目的和意义 7
1.5研究框架、技术路线和研究方法 8
2城乡统筹背景下我国城乡规划的改革实践 10
2.1城乡规划的改革历程 10
2.2城乡规划编制体系改革 15
2.3城乡规划编制方法与内容改革 19
2.4城乡规划相关保障机制的改革 29
3城乡统筹对应的城乡规划改革持续存在问题的分析 36
3.1城乡规划编制方面存在的问题 36
3.2城乡规划管理方面存在的问题 41
3.3城乡规划与其他规划的协调与统筹问题 42
3.4镇村规划编制与实施中的问题 44
4城乡统筹理念下国外地区的规划经验 48
4.1案例选择 48
4.2相关经验 49
5城乡统筹视野下城乡规划改革对策 58
5.1城乡规划自身的整合 59
5.2城乡规划与其他规划的整合 65
6结论与展望 68
6.1结论 68
6.2展望 70
专题一 城乡统筹理念下我国城乡规划的改革实践 75
1城乡规划编制与管理改革的背景 75
1.1行政体制背景 75
1.2经济社会背景 76
1.3城乡规划形势 78
2城乡规划编制与管理改革探索与实践的发展历程 82
2.1 20世纪80年代：初步探索阶段 82
2.2 20世纪90年代：相对深入探索阶段 84
2.3 21世纪：改革推进阶段 88
3城乡规划编制体系改革与创新实践 92
3.1确定城乡规划编制体系的法律及地方条例的改革 92
3.2国家城乡规划编制体系改革特征 95
3.3地方城乡规划编制体系改革实践特征 97
3.4小结 107
4城乡规划编制方法与内容的改革实践与创新 108
4.1规划编制理论变革的实践 108
4.2各层级规划编制方法和内容改革的共同特点 112
4.3各层级规划编制方法和内容的改革、创新实践 126
4.4小结 139
5城乡规划实施保障的改革与创新实践 141
5.1城乡规划法制建设的保障 141
5.2城乡规划实施保障机构建设的改革创新 146
5.3城乡规划实施保障的机制创新 151
5.4小结 154
专题二 我国城乡规划改革存在的问题与对策研究 161
1城乡规划编制方面存在的问题及对策研究 161
1.1存在问题 161
1.2对策建议 167
2城乡规划实施方面存在的问题及对策研究 172
2.1存在问题 172
2.2对策建议 174
3城乡规划与其他规划协调统筹的问题与对策研究 176
3.1存在问题 176
3.2对策建议 179
4镇村规划存在问题与对策研究 182
4.1存在问题 182
4.2对策建议 186
专题三 城乡统筹理念下国外地区的规划实践 195
1案例选择的基本背景 195
2英国：城乡统筹理念下的城乡规划体系 196
2.1《威尔士空间规划》（Wales Spatial Plan） 197
2.2《区域战略》（Regional Strategies） 201
2.3《地方空间规划》（Local Spatial Planning） 205
2.4乡村规划政策 211
2.5村庄规划 219
3欧盟：跨区域合作背景下的城乡协调发展 225
3.1《欧洲空间发展愿景》 225
3.2欧盟的区域合作 230
4韩国：全民参与的“新村运动” 237
4.1韩国社会经济发展背景与“新村运动”的提出 237
4.2韩国的“新村运动”实践 238
4.3“新村运动”建设的主要经验 241
4.4韩国的规划体系和“新村运动”之间的关系 242
5经验与启示 248
5.1英国的规划体系和欧盟的规划与政策设计体系对我国城乡发展的主要启示 248
5.2韩国案例对我国城乡统筹规划的主要启示 250
专题四 城乡统筹理念下重庆城乡规划编制实践 255
1“城乡统筹”背景下重庆市的城乡规划编制实践 255
1.1从动阶段（2003~2007年）的重点规划实践 255
1.2主动阶段（2007~2009年）的重点规划实践 260
1.3延续阶段（2009年以来）的重点规划实践 263
1.4实践案例选择 265
2案例《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》 267
2.1规划编制背景 267
2.2规划编制主要思路 268
2.3规划编制重点内容 269
2.4规划实践创新与不足 273
3案例《重庆市一小时经济圈城乡总体规划（2007—2020年）》 277
3.1规划编制背景 277
3.2规划编制主要思路 277
3.3规划编制重点内容 278
3.4规划实践创新与不足 284
4案例《梁平县城乡总体规划（2007—2020年）》 286
4.1规划编制背景 286
4.2规划编制主要思路 286
4.3规划编制重点内容 287
4.4规划实践创新与不足 293
5案例《重庆市江北区“四规叠合”综合实施方案（2008—2012年）》 297
5.1规划编制背景 297
5.2规划编制主要思路 297
5.3规划编制重点内容 299
5.4规划实践创新与不足 303
6案例《巫溪县羊桥坝片区总体规划》 305
6.1规划编制背景 305
6.2规划编制主要思路 306
6.3规划编制重点内容 307
6.4规划实践创新与不足 317
7案例《重庆市武隆县江口镇三河村规划（2006-2016）》 320
7.1规划编制背景 320
7.2规划编制主要思路 320
7.3规划编制重点内容 321
7.4规划实践创新与不足 330
8案例《九龙坡黄金堡村村规划（2010—2020年）》 333
8.1编制背景 333
8.2规划编制主要思路 334
8.3规划编制重点内容 335
8.4规划实践创新与不足 339
参考文献 342