1导论 1
地方政府与中国经济增长之谜 1
地方政府的独特地位 4
“把政府激励搞对” 13
本书的基本内容 18
2政府内部的激励与治理：理论背景 25
经济学的激励与治理理论 25
政府组织中的激励与治理 41
政府间关系：分权与财政联邦主义 48
3行政逐级发包和属地管理 54
中国政府间关系的特征：文献回顾 54
属地管理与行政逐级发包：历史原型 57
古代行政逐级发包制的内在逻辑 66
建国以来政府间关系架构的演变 72
4政治锦标赛模式 87
逐级淘汰的政治锦标赛模式：基本描述 89
有效实施的前提和条件 92
政治锦标赛作为一种激励机制 95
干部人事制度的调整与改革 102
干部异地交流制度及其效果 108
政治锦标赛的成本 114
最近的发展 119
5转型中的地方分权 123
改革之前中央与地方的关系 123
改革以来的地方分权 127
条块关系的演变与最近的发展 139
县乡基层政府间的关系：历史演变 145
6转型中的财政分成 154
改革前中央与地方的财政关系 156
传统体制下的财政激励与承诺问题：进一步的分析 164
财政包干与分税制改革 169
预算外财政 179
省及以下政府间的财政关系 184
7行政发包与晋升竞争：理解中国地方政府治理的一个分析框架 190
纵向发包和横向竞争 191
中国行政体制的“集权—分权”悖论及其解释 201
政府层级间的“责任状”和“数目字管理” 207
地方政府治理的变迁与中国经济增长之谜 214
传统地方政府治理的弱点 224
8区域经济竞争与合作：地方官员激励的影响 233
区域互动中的地方保护主义、重复建设与过度竞争 233
被忽略的角落：行政区交界地带的经济发展问题 242
地方官员的激励与合作：理论及其解释 245
区域经济互动中的“抱团竞争” 259
9地方政府与企业 263
地方政府与国有企业：历史与现实 263
地方政府与国有企业：理论分析 271
地方政府与乡镇企业的兴盛 278
政企关系的新特征 291
从“经营企业”到“经营城市” 298
中国地方政府公共服务的差异：一个理论假说及其证据 306
10地方政府治理的改革 311
问题与挑战 311
地方政府治理的转型 314
从发包制向官僚制过渡？ 322
参考文献 325