第1章 导论 1
1.1研究背景 1
1.2研究范围的界定 3
1.2.1管制 3
1.2.2经济转型 4
1.2.3管制模式 5
1.3研究的主要内容及方法思路 6
1.3.1研究内容 6
1.3.2研究方法 6
1.3.3研究框架 7
1.4研究意义 8
1.5可能的创新之处与不足之处 9
1.5.1可能创新点 9
1.5.2不足之处 9
第2章 电力产业政府管制的理论基础 11
2.1管制的基础：自然垄断 11
2.2管制理论的演进 15
2.2.1管制的涵义 15
2.2.2管制俘获理论 17
2.2.3管制的经济理论 18
2.2.4放松管制理论 21
2.3电力产业技术经济特征：自然垄断特性 24
2.3.1发电环节 25
2.3.2输电环节 26
2.3.3配电环节 27
2.3.4售电环节 28
2.4电力产业各环节管制的基本内容 29
2.4.1对发电企业的管制 29
2.4.2对输配电企业的管制 30
2.4.3对售电企业的管制 31
第3章 电力产业管制的国际经验及中国的实践 32
3.1英国电力产业管制改革 32
3.1.1电力产业的私有化 33
3.1.2电力产业的结构重组 34
3.1.3英国的电力管制机构设置 35
3.2美国电力产业管制改革 39
3.2.1美国电力产业管制改革的历程 39
3.2.2美国的电力管制机构设置 41
3.3法国电力管制改革 44
3.3.1法国电力管制机构设置 44
3.3.2法国电力管制改革的内容 45
3.4西方发达国家电力产业管制改革总结 46
3.5我国的电力改革的制度解释 48
3.5.1我国电力产业改革变迁历史 48
3.5.2管制变迁的动因分析 54
3.5.3管制变迁的阻力分析 58
3.6电力产业管制的博弈分析 62
第4章 电力企业适应管制的经验研究：参与性管制的新视角 68
4.1美国电力企业参与管制的经验 69
4.2英国电力企业参与管制的经验 72
4.3法国电力企业参与管制经验 74
4.4电力企业参与管制的启示 79
第5章 中国电力产业政府管制绩效的实证研究 83
5.1中国电力产业管制改革效果的初步分析 83
5.1.1产业增长速度较快，但整体绩效还有待进一步提高 83
5.1.2政府对电力产业的管制阻滞 87
5.1.3作为垄断行业拉大了收入分配差距 89
5.2基于DEA方法的中国电力产业管制改革的效率评价分析 91
5.2.1效率评价简介 91
5.2.2 DEA方法基本原理 93
5.2.3 DEA法对电力产业绩效研究的综述 96
5.3基于DEA的中国电力产业效率评价 102
第6章 管制绩效优化之一：面向竞争的产权制度改革 105
6.1产权改革与市场竞争 106
6.1.1产权改革 107
6.1.2产权结构与市场竞争 109
6.2转型期电力产业的结构调整 112
6.2.1电力产业市场结构类型及我国的选择 112
6.3转型期电力产业的产权改革 118
6.3.1产权改革是建立规范公司治理结构的关键 118
6.3.2电力产业产权结构存在的问题 120
6.4电力产业产权改革的路径和措施 122
第7章 管制绩效优化之二：基于电力产业特征的分类管制 129
7.1竞争环节管制 129
7.1.1引入竞争后继续管制原因 130
7.1.2不对称管制 131
7.1.3进入管制 132
7.2电力产业自然垄断环节的管制 134
7.2.1公平接入管制 134
7.2.2普遍服务 135
7.3社会性管制 137
7.3.1社会管制的内涵 137
7.3.2电力的社会管制 139
7.4电力产业中的激励性管制 144
7.4.1激励性管制的内涵 144
7.4.2电力产业中的激励性管制 148
7.5电力产业的价格管制 149
7.5.1价格管制的内容 150
7.5.2中国电力价格管制的现状 151
7.5.3我国电力价格管制方式的选择 155
第8章 管制绩效优化之三：完善市场导向的配套改革 160
8.1合理确定中国电力产业管制改革的目标 161
8.2建立与完善电力产业管制机构 163
8.3规范市场竞争秩序，降低竞争性市场准入条件 166
8.4加强法制建设 168
附录一 172
附表一1990～2011年中国电力产业相关统计 172
附录二 174
附表二1997～2011年中国上市电力企业相关统计数据 174
参考文献 187
致谢 198