第一章 主体功能区划的基本内涵 1
第一节 主体功能区的基本概念 1
一、主体功能区提出的历史渊源 1
二、主体功能区的范畴界定 3
第二节 主体功能区的功能定位 10
一、开发理念 10
二、四类主体功能区的定位 12
第三节 推进形成主体功能区的重大意义 15
一、推进形成主体功能区是科学开发生存和发展空间的需要 15
二、推进形成主体功能区是实现可持续发展的需要 16
三、推进形成主体功能区是实现人口、经济、资源、环境协调发展的需要 17
四、推进形成主体功能区是增强区域调控针对性和有效性的需要 18
第二章 新疆主体功能区划方法与主导性因素分析 20
第一节 主体功能区划的方法 20
一、国家层面主体功能区指标体系的确定 20
二、对国内已有研究的参考借鉴 22
三、本研究的使用方法 23
第二节 新疆主体功能区划指标体系的构建 24
一、主体功能区划指标体系构建的基础 24
二、主体功能区划指标体系建立的原则 24
三、新疆主体功能区划指标体系的构建 26
四、指标权重的确定 27
第三节 状态空间评价法 30
第四节 主体功能区划的一般程序 32
第五节 新疆主体功能区划的主导性因素分析 33
一、经济社会发展水平及潜力 35
二、自然条件分析 39
三、资源禀赋及开发利用强度 41
四、环境质量和生态建设 43
五、结论 45
第三章 新疆主体功能区划基本思路与建设分析 48
第一节 主体功能区划指标权重 48
第二节 新疆主体功能区划“试划” 51
一、新疆15地州市相对承载力状况 51
二、新疆主体功能区划分方案 53
三、一点说明 55
第三节 新疆主体功能区建设 56
一、区域内空间均衡的内涵 56
二、各主体功能区的主体功能定位 56
三、主体功能区区域规划实施的政策保障 64
第四章 以限制开发为主的边疆地区主体功能区建设难点问题 77
第一节 问题的提出 77
第二节 以限制开发区为主的边疆地区主体功能区建设利弊分析 79
一、主体功能区建设对边疆地区发展的有利影响 79
二、主体功能区建设对边疆地区发展的不利影响 82
第三节 新疆主体功能区建设中关系处理的难点 84
一、行政区与主体功能区的关系 84
二、政府与市场之间的关系 86
三、民族地区发展与主体功能区建设的关系 87
四、经济发展与限制发展之间的关系 90
五、主体功能与其他功能的关系 91
六、兵、地、油三方的关系 92
第五章 新疆重点开发区主体功能区建设研究 94
第一节 天山北坡经济区发展研究 94
一、天山北坡经济区基本概况 95
二、天山北坡经济区建立与发展的必要性分析 101
三、天山北坡经济区发展中存在的主要问题 104
四、天山北坡经济区发展的对策思路 114
第二节 乌昌地区生态环境与经济社会发展现状分析 116
一、乌昌地区概况 116
二、自然条件分析 119
三、经济社会发展水平及潜力分析 125
第三节 乌昌地区主体功能区划分方案 130
一、区域承载力概念及量化研究 130
二、计算结果及相关说明 134
三、主体功能区初步划分方案 135
四、说明 137
第四节 乌昌地区面向主体功能区的发展规划与政策建议 138
一、城镇体系布局规划 138
二、产业布局规划 140
三、现代服务业布局 141
四、统筹乌昌地区协调发展 142
五、发展有竞争优势的传统产业集群和新型产业集群 143
六、主要政策建议 146
第六章 新疆限制开发区经济发展路径研究 147
第一节 新疆限制开发区的定位及其区域范围界定 147
一、新疆限制开发区及其主体功能定位 147
二、新疆限制开发区经济发展与主体功能的关系 148
三、新疆限制开发区的区域范围界定 149
第二节 新疆限制开发区相对资源承载力和经济发展现状分析 151
一、新疆限制开发区相对资源承载力分析 151
二、新疆限制开发区的经济发展现状分析 155
第三节 新疆限制开发区经济与环境协调发展分析——以阿尔泰山地森林生态功能区为例 162
一、经济与环境协调发展评价指标体系的构建 163
二、层次分析法（AHP）下的指标权重确定 163
三、数据来源及标准化处理 167
四、区域经济与生态环境发展协调度模型的构建 168
五、区域经济与生态环境协调发展评价分析 169
第四节 新疆限制开发区产业发展路径选择——以阿尔泰山地森林生态功能区为例 185
一、主导产业选择和培育 186
二、优势产业选择和培育 191
第五节 促进新疆限制开发区经济发展的政策措施 194
一、推进新疆限制开发区生态移民和牧民定居工程 194
二、建立跨行政区域的开发管理局和重构政府绩效考核机制 195
三、建立完善的生态补偿机制 197
四、调整产业政策，构建生态安全屏障 199
第六节 几点结论 200
第七章 新疆主体功能区人口分布特征及自然变动 202
第一节 新疆重点开发区人口分布特征及自然变动 203
一、国家级重点开发区人口分布特征及变动分析 203
二、喀什经济开发区沿边区域人口分布特征及自然变动 215
第二节 新疆限制开发区人口分布特征及自然变动 219
一、阿尔泰山地森林草原生态功能区人口分布特征 219
二、阿尔金草原荒漠化防治生态功能区人口分布特征及自然变动 224
三、塔里木河荒漠化防治生态功能区人口分布特征及自然变动 228
第三节 结论与建议 235
一、结论 235
二、建议 237
第八章 新疆主体功能区实施的战略构想 240
第一节 主体功能区战略下新疆经济社会发展的新思路 240
一、以主体功能区建设促进区域协调发展和区域发展定位 242
二、以主体功能区建设为契机，实现新疆经济社会可持续发展 245
三、以新一轮对口支援推进主体功能区建设 246
四、立足区情，着力发展重点开发区，培育特色优势产业 247
五、探索限制开发区发展道路，实现生态可持续发展 248
第二节 19省市对口支援对新疆区域经济格局发展的影响 250
一、对口支援呈现的特点 252
二、几点思考 254
第三节 生态补偿机制的完善是新疆主体功能区顺利开展的保证 255
一、中国目前生态补偿机制不足 255
二、生态补偿的重点领域 256
三、生态补偿机制的战略重点 258
参考文献 263
后记 267