序言&李步云 1
绪论 1
一、法律精神的流变：事实与规范 1
二、公法精神的发展：意识形态与科学理论 5
三、公法精神的现状：规范、功能、主权和公共服务 11
四、现代公法的崛起：重构公法精神的必要性 13
五、公法精神建构的新思路：公共管理与法学交叉视角下的公共服务 19
六、研究的框架、思路与创新之处 20
第一章 作为公法精神的公共服务 28
第一节 公共管理视角下的公共服务 28
一、公共服务的概念 28
二、公共服务的类型 30
第二节 法学视角下的公共服务 35
一、公共服务、公共利益与公共权力的同异 35
二、法学视角下公共服务观念的演变 37
三、公共服务观念的理论渊源 39
四、公共服务与为人民服务的关系 44
第三节 作为公法精神的公共服务原则 46
一、第一原则：私法自治先于公法的社会治理 46
二、第二原则：公法的社会治理是为私法自治服务的 50
三、第三原则：公法的社会治理应当以最好的方式为私法自治服务 55
第四节 作为公法精神的公共服务的社会功能 58
一、公共服务有维护社会合作体系稳定与和谐的功能 59
二、公共服务有保障社会成员自由最大化的功能 61
第二章 公私法划分与公共服务 64
第一节 公私法划分标准与公共服务 64
一、公私法划分否定论 64
二、公私法划分肯定论及划分标准 70
三、公私法划分公共服务论 73
第二节 公私法性质与公共服务 90
一、公私法的共性与公共服务 91
二、公私法的殊性与公共服务 98
第三节 公私法的关系与公共服务 104
一、公私法混合与公共服务 105
二、以公法为原因的私法与公共服务 107
三、公法作为私法行为的要件与公共服务 109
四、公法私法化与公共服务 110
五、私法公法化与公共服务 112
第三章 政治制度与公共服务 114
第一节 公民权利理论的考察与批判 114
一、自然法学的公民权利观 114
二、实证法学的公民权利 116
三、公民权利理论之批判 117
第二节 政治权力理论的考察与批判 120
一、自然法学的政治权力观 121
二、实证法学的政治权力观 122
三、政治权力理论之批判 125
第三节 作为政治制度精神的公共服务 127
一、公民权利与政治权力的公共服务论 127
二、具体公民权利与政治权力制度的公共服务解释 131
第四章 经济制度与公共服务 141
第一节 经济运行制度的考察与批判 141
一、古典经济自由主义 141
二、凯恩斯主义与福利经济学 145
三、新经济自由主义 147
四、主流经济运行制度之批判 148
第二节 利益分配制度的考察与批判 152
一、功利主义利益分配观 152
二、规范主义利益分配观 154
三、马克思主义利益分配观 156
四、主流利益分配观之批判 157
第三节 作为经济制度精神的公共服务 162
一、经济运行与利益分配的公共服务论 162
二、经济运行与利益分配具体制度的公共服务解释 166
第五章 社会制度与公共服务 175
第一节 社会管理制度的考察与批判 175
一、法律实证主义的社会管理观 175
二、自然法学的社会管理观 178
三、社会学法学的社会管理观 182
四、主流社会管理观之批判 185
第二节 社会公平制度的考察与批判 188
一、功能主义的社会公平观 188
二、冲突主义的社会公平观 190
三、规范主义的社会公平观 191
四、主流社会公平观之批判 193
第三节 作为社会制度精神的公共服务 198
一、社会管理与社会公平的公共服务论 198
二、社会管理与社会公平具体制度的公共服务解释 207
第六章 法治文明与公共服务 230
第一节 法治文明的基本观念考察 232
一、法治文明的形式性 232
二、法治文明的实质性 247
第二节 法治文明的多样性及批判 257
一、多元性文化与官本位文化 258
二、理性精神与礼俗文化 260
三、市民社会与特权社会 263
四、超验宗教与世俗宗教 265
五、城市文明与乡土社会 267
第三节 公共服务视野下的法治文明 269
一、公共服务视野下的形式法治 272
二、公共服务视野下的实质法治 282
三、公共服务视野下的社会主义法治文明 294
主要参考文献 305
后记 309