绪论 1
一、问题的提出及研究意义 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 2
二、研究综述 4
（一）国外学者研究综述 4
（二）国内学者研究综述 7
三、研究思路、研究方法和研究特色 12
（一）研究思路 12
（二）研究方法 13
（三）研究特色及不足 15
第一章 小农经济下唐朝政府农业经济职能供需分析 17
一、唐朝政府职能的特点 18
（一）政治统治职能占主导并履行一定的社会事务管理职能 18
（二）供给主导型的政府职能 19
（三）多层次性的经济职能 20
（四）突出的农业经济职能 24
二、唐朝政府农业经济职能供需分析 25
（一）农业经济职能需求分析 25
（二）农业经济职能供给的约束分析 26
三、唐朝农业管理机构及使职设置 29
（一）农业管理机构的设置 29
（二）农业使职 31
（三）唐朝政府农业决策效能的评价 34
第二章 唐朝政府土地资源配置与产权保护 36
一、唐朝政府土地资源配置职能 36
（一）唐朝政府土地资源配置职能的需求分析 36
（二）唐朝政府土地资源配置职能的供给分析 39
（三）土地资源配置的具体政策措施 42
二、唐朝政府土地资源配置职能的评价 45
（一）均田制效应 45
（二）唐朝政府土地资源配置成本剖析 48
三、唐朝政府土地产权保护职能 56
（一）政府与产权制度 56
（二）国有土地产权保护及其演变 57
（三）私有土地产权保护相关法律及措施 62
四、唐朝政府土地产权保护职能评析 66
（一）唐朝政府履行了一定的产权保护职能 66
（二）私人产权的残缺性 67
五、土地资源由政府配置向市场配置的变迁 75
第三章 唐朝政府农业生产的保障职能 79
一、唐朝政府的重农政策 79
（一）重农思想 79
（二）劝农政策 81
（三）保证农时政策 84
二、推广农业先进技术 86
（一）农业技术推广概述 86
（二）制定历法 88
（三）修撰农书 90
（四）推广先进生产工具 91
（五）农业虫害防治 98
三、农业劳动力供给及制度变迁 100
（一）保障农业劳动力投入 100
（二）劳动力流动的制度变迁 103
（三）劳动时间支配的制度变迁 106
四、粮食储备制度 110
（一）粮食仓储体系 110
（二）粮食仓储管理 117
第四章 唐朝农业赋税制度 121
一、唐前期农业赋税制度 121
（一）农业赋税体系 121
（二）租庸调制的资源配置效应 125
（三）租庸调制的制度缺陷 128
二、唐中叶后农业赋税制度 134
（一）两税法的内容 134
（二）两税法——成本收益权衡下的政府选择 137
（三）两税法对社会经济的影响 138
（四）两税法的制度缺陷 143
三、赋税蠲免 147
四、关于农业赋税制度改革的总结 151
第五章 唐朝农业公共物品的政府供给——以水利灌溉为例 156
一、水利灌溉设施的公共物品属性 156
二、唐朝水利灌溉设施供给的制度特征 158
（一）政府主导供给 159
（二）自上而下的决策机制 162
（三）供给具有较大的波动性 162
（四）以力役投入为主 163
三、唐朝农业水利灌溉设施建设 164
（一）水资源的产权属性 164
（二）水利灌溉设施建设概况 165
四、唐朝水利灌溉的制度安排 170
（一）水利管理机构及人员设置 170
（二）水利灌溉的治理制度 174
（三）水利工程建设的资源筹措 182
第六章 唐后期财政分权与地方政府农业经济职能 188
一、唐后期的财政分权及其影响 188
二、唐后期地方政府农业经济职能 193
（一）兴修水利 193
（二）采取多种扶持措施，积极发展当地经济 196
（三）减轻民户税赋负担 197
（四）自筹财力，实施赈济救灾 198
结语 202
一、唐朝政府农业经济职能的总结 202
二、唐朝政府农业经济职能的总体评价 206
主要参考文献 209
后记 218