第1章 非政府组织：内涵和边界 1
1非政府组织的界定及特征 2
1.1非政府组织的名称 2
1.2非政府组织的界定 4
1.3非政府组织的特征 5
2我国非政府组织的主要类别 7
2.1社会团体 7
2.2民办非企业 8
2.3基金会 8
2.4几类特殊的非政府组织 9
3我国非政府组织的主要活动领域和功能 11
3.1我国非政府组织的主要活动领域 11
3.2我国非政府组织的功能 13
4我国非政府组织发展中存在的主要问题 14
4.1行政化特点突出，自治性不足 14
4.2组织能力不足 15
4.3监管不足，行为失范现象时有发生 15
4.4发展不平衡 15
4.5非政府组织管理缺乏统一的原则和规范 16
5完善我国非政府组织发展的对策与建议 16
5.1尽快制定非政府组织基本法并完善配套法律 16
5.2推动非政府组织实现经济独立 16
5.3落实非政府组织的税收减免政策 17
5.4完善社会监督机制 18
6非政府组织法律制度概述 18
6.1非政府组织法律制度的宪法依据——结社自由 18
6.2我国非政府组织法律制度概况 19
6.3非政府组织的双重管理原则 21
本章小结 23
核心概念 23
思考题 24
扩展文献 24
阅读材料 24
第2章 非政府组织的中美比较 26
1 中国和美国非政府组织的制度环境比较 27
1.1美国非政府组织的制度环境 27
1.2 中国非政府组织的制度环境 30
1.3 中美非政府组织制度环境比较分析 32
2 中国和美国非政府组织的政治机会结构比较 33
2.1美国非政府组织的政治机会结构 33
2.2中国非政府组织的政治机会结构 34
2.3 中美非政府组织政治机会结构比较分析 35
3 中国和美国非政府组织的组织结构比较 36
3.1美国非政府组织的发展阶段及发育情况 36
3.2中国非政府组织的发展阶段及发育情况 37
3.3 中美非政府组织的组织结构比较分析 39
4 中国和美国非政府组织功能发挥状况比较 39
4.1美国非政府组织的功能发挥状况 39
4.2中国非政府组织的功能发挥状况 41
4.3 中美非政府组织功能发挥比较分析 43
本章小结 44
核心概念 44
思考题 44
扩展文献 44
阅读材料 45
第3章 非政府组织的社会功能 48
1非政府组织的社会功能理论研究 49
2非政府组织的一般社会功能及其分类 51
2.1过程角度下的非政府组织一般社会功能 52
2.2结果角度下的非政府组织一般社会功能 55
3我国非政府组织的社会功能分析 57
3.1我国非政府组织的社会功能展现及其评价 57
3.2制约当前中国非政府组织社会功能有效发挥的影响因素 61
3.3促进中国非政府组织有效发挥社会功能的路径选择 66
本章小结 69
核心概念 70
思考题 70
扩展文献 70
阅读材料 71
第4章 非政府组织的人力资源管理 73
1非政府组织人力资源管理和志愿者管理 74
1.1非政府组织人力资源管理概述 74
1.2非政府组织志愿者管理概述 75
2非政府组织人力资源管理中存在的问题 76
2.1非政府组织专业人才匮乏 76
2.2非政府组织员工流动性大 77
2.3非政府组织创新行为滞后 77
3非政府组织人力资源管理流程 77
3.1非政府组织人力资源招聘 78
3.2非政府组织人力资源激励 80
3.3非政府组织人力资源评估 83
4非政府组织中志愿者管理流程与实践经验 84
4.1非政府组织志愿者管理流程 84
4.2非政府组织志愿者管理的实践经验 86
4.3非政府组织志愿者管理的中外比较 90
本章小结 93
核心概念 93
思考题 93
扩展文献 94
阅读材料 94
第5章 非政府组织的绩效管理 96
1非政府组织绩效管理概述 98
1.1绩效的内涵 98
1.2绩效评估 99
1.3绩效管理 100
1.4非政府组织绩效管理与企业绩效管理的区别 101
2非政府组织绩效评估的有关理论 102
2.1“3E”评估理论 102
2.2“3D”评估理论 103
2.3“顾客满意度”理论 103
2.4“APC”评估理论 103
3非政府组织绩效管理的流程和意义 104
3.1非政府组织绩效管理的流程 104
3.2非政府组织绩效管理的意义 105
4平衡计分卡：非政府组织绩效管理的重要工具 106
4.1平衡计分卡的内涵 106
4.2非政府组织的平衡计分卡 107
5平衡计分卡在我国非政府组织绩效管理中的应用 109
5.1非政府组织平衡计分卡使命、战略与维度：以上海黄浦区红十字会为例 109
5.2平衡计分卡在非政府组织绩效管理应用中的问题 112
5.3 非政府组织绩效管理中有效应用平衡计分卡的基本对策 113
本章小结 115
核心概念 115
思考题 116
扩展文献 116
阅读材料 116
第6章 非政府组织的筹款管理 120
1筹款的概念 121
2筹款理念和筹款原则 122
2.1筹款理念的发展 122
2.2筹款原则 123
3筹款的市场分析 123
3.1个人市场 124
3.2企业市场 124
3.3基金会市场 126
3.4政府市场 126
4筹款的主要流程和主要方式 127
4.1筹款的主要流程 127
4.2筹款的主要方式 130
5非政府组织筹款中存在的主要问题 131
5.1制度环境尚待完善，筹款过程亟需规制 131
5.2筹款观念有待更新，筹款误区需要改变 131
5.3筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高 132
5.4筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加 133
6完善非政府组织筹款制度的对策 133
6.1加强筹款制度化建设，完善相关法律制度 133
6.2更新筹款理念，改变筹款误区 134
6.3提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化 134
本章小结 136
核心概念 136
思考题 136
扩展文献 137
阅读材料 137
第7章 非政府组织的信息公开 139
1非政府组织信息公开的概念和特征 141
1.1非政府组织信息公开的概念 141
1.2非政府组织信息公开的必要性 142
1.3非政府组织信息公开的特征 142
2非政府组织信息公开的理论研究状况 143
2.1 国外非政府组织信息公开的有关理论与实践 143
2.2我国关于非政府组织信息公开的理论研究 144
3制度框架下我国非政府组织的信息公开 144
3.1《公益事业捐赠法》关于非政府组织信息公开的规定 144
3.2《政府信息公开条例》的规定 145
3.3社会团体信息公开的规定 145
3.4民办非企业信息公开的规定 146
3.5基金会信息公开的规定 146
4我国非政府组织信息公开中存在的主要问题 149
4.1核心问题在于“无法可依”和“有法不依” 149
4.2缺乏信息公开责任规定和责任追究程序 149
4.3缺少信息公开程序规定 150
4.4缺乏多元化监督机制 150
5完善非政府组织信息公开制度的若干建议 150
5.1信息公开的主体和对象 150
5.2信息公开的内容 151
5.3信息公开的程序和形式 151
5.4信息公开的监督 152
6非政府组织信息公开的发展趋势 152
6.1直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体 152
6.2对信息披露时限进行了明确规定 152
6.3对信息公开内容具体列举 153
6.4对信息公开方式进行例举 153
本章小结 154
核心概念 154
思考题 155
扩展文献 155
阅读材料 155
第8章 非政府组织的监督管理 158
1 自律与他律 159
2政府监督 160
2.1登记管理机关的监督管理 160
2.2业务主管单位的监督管理 162
2.3财税机关和审计机关的监督管理 162
3社会监督 163
3.1公众监督 163
3.2媒体监督 164
3.3第三方组织监督 165
4 自律约束 166
4.1行业自律约束 166
4.2组织内部自律 167
5非政府组织监督管理的实现手段 167
5.1行政处罚 168
5.2公共舆论引导 169
5.3惩戒 169
6我国非政府组织监督管理存在的主要问题 173
6.1政府监督体系以点带面，缺乏整体设计 173
6.2社会监督体系尚显薄弱，缺少制度保障 174
6.3 非政府组织自律约束体系尚待完善，内部机制不尽合理 174
7完善非政府组织监督管理制度的若干路径 174
7.1完善非政府组织立法，确立多元主体共同监督制度 174
7.2强化日常运行监督，健全非政府组织评估制度 174
7.3 完善公众监督路径，规范媒体监督和第三方组织监督机制 175
7.4强化非政府组织自律约束，完善其运行透明化机制 175
7.5严格对非政府组织的财务监督 176
本章小结 176
核心概念 176
思考题 177
扩展文献 177
阅读材料 177
第9章 政府与非政府组织的委托代理合作关系 179
1政府与非政府组织之间关系概述 180
1.1政府职能转变的内在逻辑 180
1.2非政府组织的角色和地位 181
1.3非政府组织与政府之间关系的相关模式 182
2政府与非政府组织之间关系的有关理论 183
2.1政府与非政府组织之间合作互动的理论基础 183
2.2委托代理关系：理论分析的框架 185
3我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的实践 187
3.1 我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的基本情况 187
3.2上海罗山市民会馆的实践 188
3.3上海市阳光社区青少年事务中心的实践 190
4政府与非政府组织间委托代理合作中的问题及其完善建议 193
4.1政府与非政府组织间委托代理的问题分析 193
4.2 构建政府与非政府组织间完善的委托代理合作机制 194
本章小结 196
核心概念 196
思考题 197
扩展文献 197
阅读材料 197
参考文献 199