总论 改革的基本思路和总体布局研究 1
一、深化改革是当代中国面临新形势、新任务必须做出的历史抉择 1
二、深化改革必须直面经济体制存在的深层次矛盾 4
三、以理顺政府与市场以及政府、企业、社会的关系为核心，完善社会主义市场经济体制 11
四、以转变政府职能为突破口推进重点领域和关键环节改革 20
五、建立推进改革的有效机制 38
专题一 行政管理体制改革研究 43
一、我国总体经济体制改革历程中的行政管理体制改革 44
二、我国行政管理体制及改革推进方面存在的突出问题 47
三、新时期我国行政管理体制改革的基本思路 54
四、新时期深化我国行政管理体制系统化改革的重点领域和环节 62
附录 中央文件中的政府（行政）管理体制改革 72
专题二 优化政府间事权、财力划分的基本思路研究 79
一、我国政府间事权划分的沿革与现状 79
二、我国政府间财力划分的沿革与现状 85
三、我国政府间事权、财力划分存在的问题 94
四、完善政府间事权、财力划分的思路和建议 100
专题三 符合科学发展观要求的政绩考核制度研究 111
一、引言 111
二、建立科学合理的政绩考核制度的必要性和重要性 113
三、我国现有政绩考核制度的基本内容及其存在的问题 114
四、历史上和国外政府绩效评估的实践及其对我国建立科学合理的政绩考核制度的启示 122
五、建立科学合理的政绩考核制度的构想 126
六、建立科学合理的政绩考核制度的措施 129
专题四 深化国有企业改革研究 131
一、国有企业改革：问题、原因和深化改革的关键 131
二、需要明确国家所有权政策 136
三、明确国有企业的布局和股权结构政策 143
四、建立与国家所有权政策相适应的 150
国有企业分类管理体系 150
五、“十二五”期间形成和实施国家所有权政策的安排建议 153
专题五 深化垄断行业改革研究 156
一、垄断行业改革的回顾及存在的突出问题 156
二、深化垄断行业改革的指导思想、思路、主要目标 167
三、垄断行业改革的关键性问题之一：引入竞争 170
四、垄断行业改革的关键性问题之二：协调好普遍服务（公益性业务）和竞争性业务 184
五、垄断行业改革的关键性问题之三：监管 190
六、垄断行业改革的风险及障碍 195
七、深化垄断行业改革的保障措施和推进机制 199
专题六 金融改革研究 203
一、我国金融发展的现状与问题 203
二、导致我国金融发展不足的深层次原因 214
三、未来我国金融改革的重点与措施 217
专题七 涉外经济领域体制改革的重点 226
一、外贸管理体制改革 226
二、外资管理体制改革 230
三、对外投资管理体制改革 232
四、对外经济合作体制改革 236
专题八 深化科技体制关键领域改革，建设高效创新体系 242
一、我国科技体制改革的回顾与总结 242
二、当前我国科技体制存在的主要问题 247
三、我国科技体制改革面临的新形势与挑战 251
四、深化科技体制改革的原则、重点领域和推进次序 253
专题九 加强和创新社会管理 262
一、改革开放以来我国社会的深刻变革及其对社会管理带来的挑战 262
二、近年来社会管理体制和方式的调整改革及有待解决的问题 265
三、推进社会管理改革创新的思路和建议 268
专题十 农村关键领域改革 273
一、引言 273
二、农村改革与发展取得的重大进展 274
三、农村发展面临的主要制度性问题 288
四、构建工业化、城镇化、农业现代化的新体制 297
专题十一 住房制度改革研究 307
一、住房制度改革历程的回顾 307
二、对住房制度改革的总体评价 314
三、新时期深化住房制度改革的原则和目标 322
四、深化住房制度改革的重点和主要任务 324
专题十二 国民收入分配：改革思路与政策建议 333
一、收入分配领域存在的主要问题 333
二、原因分析 338
三、未来改革的思路、原则和阶段目标 342
四、改革重点和相关政策建议 346
专题十三 资源价格形成机制与资源管理体制改革 352
一、资源价格形成机制改革 352
二、资源管理体制改革 383